(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.
Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Письмо МЧС России от 11 мая 2014 г. № 19-1-13-969 "Об изготовлении и применении планов эвакуации"
В связи с участившимися обращениями граждан и юридических лиц в адрес Министерства о порядке разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре (далее — планы эвакуации) Департамент надзорной деятельности сообщает следующее.
Согласно требованиям п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» знаки пожарной безопасности, размещенные на путях эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знаки безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с внешним или внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов.
Таким образом, изготовление и применение планов эвакуации может осуществляться как на бумажном носителе, так и в фотолюминесцентном исполнении, при этом вид материала для изготовления плана эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно.
Вместе с тем, изготовление и применение планов эвакуации в фотолюминесцентном исполнении необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Одновременно сообщаю, что для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется, в том числе их согласование с территориальными органами федерального государственного пожарного надзора.
Прошу указанную информацию в установленном порядке довести до должностных лиц федерального государственного пожарного надзора, а также при проведении проверок до собственников объектов защиты.
Обзор документа
Даны разъяснения по порядку разработки и изготовления планов эвакуации при пожаре.
Планы эвакуации можно изготавливать на бумаге или в фотолюминесцентном исполнении по выбору собственника объекта защиты.
При использовании фотолюминесцентного исполнения следует соблюдать требования ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Для разработки и изготовления планов эвакуации какие-либо разрешительные документы МЧС России не нужны. Также не требуется согласовывать планы с территориальными органами федерального госпожнадзора.
Так получилось, что когда мы начали дело по разработке и изготовлению планов эвакуации мы действовали по старенькому ГОСТ Р 12.2.143-2003, который допускал их производство как на основе светящихся, так и на не светящихся, не фотолюминесцентных материалов.
Потом, в один прекрасный день, на одном из специализированных интернет-форумов один «художник-дизайнер», по совместительству химик с дикой радостью сообщил, что основные документы, определяющие выход людей из здания при пожаре, с 2010 года должны будут быть только светящимися. И не только. Они еще и светиться должны 24 часа после отключения электроэнергии. 24 часа!! !440 минут!! И что так оно и должно быть, просто потому что так должно быть. Мы, специалисты по безопасности, этому бреду не поверили, пока ГОСТ не был выложен на сайте Росстандарта и мы не увидели невозможное. Да, было нормировано, что эвакуационные схемы должны были изготавливаться только на основе самосветящихся, фотолюминесцентных материалов.
От специалистов прозвучали робкие возражения. Например, нами сразу говорилось о том, что свечение не то что 24, а даже 4 часа никому не нужно. Ведь максимальный известный предел огнестойкости строительных конструкций не превышает 240 минут, так зачем тому предмету, что вывешивают на этой конструкции светиться 1440 минут? Мы обращали внимание разработчиков ГОСТ на то, что время полного выхода людей из самого большого здания, в самом-самом худшем случае не превышает 30-40 минут, и кто будет смотреть на схему светящуюся через 24 часа? Мы отмечали, что всё сказанное делает норму по 24-часовому послесвечению не просто нелогичной, а откровенно глупой. На возражения апологеты нового ГОСТ Р 12.2.143-2009 отвечали: «надо шоб светилось 24 часа». Других, логичных аргументов, не предъявлялось.
ГОСТ Р 12.2.143-2009 с дурацким требованием, как водится, был, принят, мы, чтобы не отстать от рынка, естественно, «перестроились и перековались», и начали изготавливать свой продукт из фотолюминесцентных материалов.
Сначала сотрудничали с единственным на то время производителем, имевшим сертификат соответствия – Микросферой, потом переключились на наших сегодняшних поставщиков ООО «Стандарт Знак». И после этого, коллеги, занимающиеся тем же самым делом, три года подряд, как сумасшедшие, делали и требовали делать на уровне пожнадзора фотолюминесцентные схемы. Тут — сами грешны, и мы так поступали. По закону, а не по совести.
Негативных последствий от этого было больше, чем позитивных.
Во-первых, в нашу сферу деятельности «вклеились» полиграфисты, производители накапливающих свет материалов, разных дорожных знаков, сигнальной разметки и тому подобного. Чем это плохо? Тем, что о значении своей деятельности для безопасности людей они не думают, а прежде всего заботятся о прибылях. Им – всё равно, что печатать. Они, они направляют людей к одному выходу, употребляют понятия «запасной выход» — которого нет в современной пожарной терминологии, что уже многое говорит об их уровне, они не думают о безопасности человека.
Во-вторых, денежные средства, направляемые на фотолюминесцентные материалы, можно было бы определить для реализации других мероприятий по защите от огня. При этом они тратятся на вовсе ненужные, абсолютно бесполезные светящиеся материалы, которые, естественно, дороже обычных.
О том, что «фотолюм» не нужен нами говорилось неоднократно. Специалисты на довольно высоком уровне (головного научного учреждения МЧС) утверждали, что возможно изготовление и на основе несветящихся материалов (рис 1).
.jpg)
Но мнение специалистов разбивалось о следующий факт. Несмотря на все алогичность, нелепость и несуразность ГОСТ Р 12.2.143-2009, прокуратура РФ с завидным постоянством требовала его исполнения во время прокурорских проверок. А прокурорская проверка, как мы понимаем, гораздо «круче» чем проверка каких-то там «пожарников». Да и суды продолжают выносить решения о том, что необходимо применять именно фотолюминесцентные материалы. В одной из статей мы постоянно обновляем судебную практику по этой теме.
Так что шло и идет какое-то соревнование сторонников и противников применения накапливающих свет веществ для планов эвакуации.
Большинство этих споров, напоминало, по своей сути, обсуждение вопроса «передом или задом жужжит комар», но в некоторых из них рождались вполне полезные мысли, ставились очень интересные вопросы: для чего нужны вообще разрабатываемые нами схемы, что это такое, и как их правильно делать, куда вешать, как писать текстовую часть, что нашло отражение в соответствующих разделах сайта http://fireevacuationplan.ru/.
Основной вывод, который сделали грамотные пожарные специалисты – фотолюминесцентные материалы абсолютно не нужны по факту, но нужны по закону. Поэтому приходилось, хочешь не хочешь, их делать.
Однако этот вывод был верен только лишь до недавнего времени.
Сейчас все изменилось. Или законодатель прислушался к голосу разума, или одно из двух, но все пункты, которые касались в ГОСТ фотолюминесцентных основ для схем движения людей исключены из стандартизации.
Причиной этому замечательный приказ Росстандарта за номером 474 от 16 апреля 2014 года. О чем этот документ? Он утверждает Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.
Т.е. здесь мы опять подходим к наболевшему вопросу оценки пожарной опасности. При всех недостатках существующего подхода он – единственный. По нему из смысла 4-й статьи названного выше Федерального закона пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены и требования тех регламента и требования тех нормативных документов, которые разработаны "как бы" в его продолжение, т.е. реализуют условие безопасности из статьи 4! Хороший это подход или нет – тема отдельного разговора. Нам, сейчас, важно то, что для соблюдения условия указанного в четвертой статье Техрегламента. А в ней дается ссылка на нормативные документы. На какие? Да только на те, перечень которых и утверждает названный выше приказ Росстандарта.
И что получается в итоге? Требования, которые относятся к планам эвакуации и касаются их выполнения только на фотолюминесцентной основе не включены в область стандартизации. Т.е. они ни капельки, никак, ни коим не образом влияют на пожарную безопасность (рис 2).
.jpg)
Не понятна нам, конечно, логика тех, кто разрабатывает нормы, что в МЧС, что в Росстандарте. По нашему мнению, проще и полезнее было бы не множить дополнительные приказы, а оставить все требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 в силе, удалив лишь одно условие. В этом документе всё, что относится к тому, на чем напечатан план эвакуации, явно идиотическое, тогда как другие условия (размер знаков, размер букв и т.п.) вполне разумны и напрямую влияют на безопасность.
Но и это уже прогресс, и это уже – в плюс.
Наверное, идеальные документы появятся не на нашем веку. А пока будем по-прежнему вспоминать Федора Эдуардовича фон Ландэзена, сказавшего:
.jpg)
Очень хотелось бы дожить до того дня, когда слова выдающегося пожарного деятеля перестанут быть актуальными. Хотя бы в честь столетия этой фразы, до которого 4 года. Хотя бы в отношении планов эвакуации при пожаре.
При этом, стоит отметить и следующий факт. Принятие управленческого решения относительно того, заказывать ли светящиеся или обычные схемы следует, изучив предварительно и вопрос судебной практики по данной теме.
Что такое фотолюминесцентный материал?
Материал, содержащий специальный состав – люминофор (в переводе – «несущий свет»).
Если люминофор возбуждать (т.е. подводить энергию), то он начинает светиться. Свечение, не связанное с нагреванием – это и есть люминесценция.
Фотолюминесценция — самый распространенный способ возбуждения люминофора – светом, видимым или ультрафиолетовым. Люминофор, поглощая ультрафиолет, сам начинает светиться.
Итак, фотолюминесцентный материал, это материал способный светиться под воздействием света. Способность светиться остаётся и после выключения внешнего источника света – так называемое послесвечение.
Какие фотолюминесцентные материалы используют для изготовления планов эвакуации? В чём их отличие?
В основном два материала: фотолюминесцентная плёнка, фотолюминесцентный пластик.
Фотолюминесцентные материалы, используемые для изготовления планов эвакуации, могут иметь отличия в фотометрических характеристиках (яркость и длительность послесвечения), но главным требованием является соответствие этих характеристик требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009.
Как узнать, соответствует ли фотолюминесцентный материал, требованиям ГОСТ?
Фотолюминесцентный материал должен иметь 2 сертификата, выданных органами по сертификации:
— сертификат соответствия пунктам 8.3 (колориметрические характеристики) и 8.4 (фотометрические характеристики) ГОСТ Р 12.2.143-2009;
— сертификат соответствия пунктам 8.6.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (показатели пожарной опасности).
На лицевой стороне фотолюминесцентного материала должна быть нанесена маркировка с указанием наименования или товарного знака производителя и минимально допустимой яркости свечения 200 мкд/м2 через 10 мин после отключения источников освещения (в соответствии с 8.4.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009). Маркировка должна быть нанесена таким образом, чтобы на любом участке фотолюминесцентного материала размером 10×10 см был хотя бы один ее элемент.
Требуется ли лицензия на изготовление планов эвакуации?
Нет, не требуется.
Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" часть 1 статьи 12: "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии" и часть 3 статьи 12: "Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии".
Деятельность «по разработке планов эвакуации» в данном перечне не содержится, соответственно и не требует каких-либо специальных разрешений и лицензий.
Так что поиски некоторых заказчиков организации, имеющей «специальное разрешение» на разработку планов эвакуации, лишь потеря времени и сил.
Нужно ли согласовывать планы эвакуации с пожарными?
Ранее прописывалось такое требование, но в последней редакции ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Изм.№1 от 01.09.2012г), это требование исключено.
Какие штрафы предусмотрены за отсутствие планов эвакуации?
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Кем утверждается план эвакуации?
Планы эвакуации утверждаются руководителем организации (п. 4.5.1).
Каким образом ставить подпись утверждения на фотолюминесцентном плане?
Подпись утверждения можно ставить перманентным маркером. Существуют маркеры которые пишут на стекле и пластике. Мы рекомендуем использовать маркеры Edding E-404
Нужно ли ставить печать на план эвакуации?
Нет. Достаточно подписи руководителя организации.
Мы уже два раза переделывали планы, потому что сменялся руководитель организации. Как избежать этого?
Чтобы не переделывать планы эвакуации при смене руководителя организации (особенно это актуально, когда планов много), можно поступить следующим образом.
Планы эвакуации со штампом утверждения, печатать на бумаге. Эти планы будут являться «утверждёнными» и должны храниться вместе с документами по пожарной безопасности организации. При смене руководителя, новый руководитель ставит на них свою подпись. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении, которые вывешиваются на стенах, делать без штампа утверждения. Это будут копии с утверждённого плана эвакуации. ГОСТу это не противоречит. П. 4.5.1 Планы эвакуации утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане.
Сколько необходимо планов эвакуации на этаж?
В ГОСТ Р 12.2.143-2009 и других нормативных документах по пожарной безопасности нет определённых норм по количеству планов на единицу площади.
Часто пожарные рекомендуют ориентироваться по количеству эвакуационных выходов из здания (с этажа).
Где лучше развесить планы эвакуации?
Устоявшийся подход в этом вопросе – размещение планов эвакуации вблизи эвакуационных выходов из здания (с этажа).
Также хорошим местом являются места общего пользования – лифтовые холлы, зоны рецепции, где люди имеют возможность в процессе ожидания, ознакомиться с планами.
Ещё один популярный подход – размещение планов эвакуации над шкафами с пожарными кранами и огнетушителями.
Можно ли ламинировать фотолюминесцентный план эвакуации?
Закрывая слой люминофора на фотолюминесцентном материале плёнками, вы ухудшаете освещённость материала, что приводит к несоответствию продолжительности послесвечения указанной в ГОСТе.
Исключением является способ изготовления планов эвакуации, когда планы печатаются на не горючей основе, а затем сверху ламинируются фотолюминесцентной самоклеющейся плёнкой.
Можно ли помещать фотолюминесцентный план эвакуации в рамку со стеклом?
Помещать план в рамку можно. Только надо учитывать следующее:
— рамка должна быть без стекла (причина та же, что и с ламинированием);
— рамка должна быть из металла, т.к. все материалы, используемые при изготовлении планов эвакуации, должны иметь показатели по пожарной опасности согласно п.8.6.3.
Что должно быть на плане эвакуации, выполненном в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009?
1. Заголовок – «План эвакуации».
2. Адрес здания с указанием номера этажа.
3. Собственно план эвакуации – графическая часть.
4. Текстовая часть, содержащая инструкции о действиях при пожаре, аварии и т.п., дополненные для наглядности знаками безопасности и символами.
5. Блок условных обозначений, в котором для знаков безопасности, символов и условных графических обозначений должны быть даны пояснения их смыслового значения.
6. В левом нижнем углу плана эвакуации необходимо указать наименование организации — разработчика плана эвакуации.
7. В правом нижнем углу плана эвакуации наносится маркировка в соответствии с требованием п. 10.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009г.
Какой размер шрифта надо использовать для текстовой части плана эвакуации?
Согласно пункта 6.2.9 ГОСТ Р 12.2.143-2009г., надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть черного цвета независимо от фона.
Шрифт надписей на плане эвакуации — по ГОСТ Р 12.4.026. Высота шрифта — не менее 3 мм.
Но в шрифтах есть символы разной высоты. Чтобы понять что такое «высота шрифта», обращаемся к Приложению Н ГОСТ 12.4.026.
Параметры шрифта, обозначение
Отношение размера к высоте шрифта H’
Значение размера при высоте шрифта H’, равной 10 мм
1. Высота прописных букв и цифр h
2. Высота строчных букв c
Какой размер должны иметь знаки и символы на плане эвакуации?
ГОСТ Р 12.2.143-2009 пункт 6.2.3. Высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации должна быть от 8 до 15 мм, на одном плане эвакуации они должны быть выполнены в едином масштабе.
Чем можно очищать фотолюминесцентный план эвакуации от пыли и грязи?
Загрязненные участки следует промывать водным раствором неабразивных моющих средств.
Почему нельзя изготовить план эвакуации формата А3 согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002?
Пункт 6.2.4 ГОСТ Р 12.2.143-2009 прямо указывает на требуемые размеры планов эвакуации:
Размеры планов эвакуации выбирают в зависимости от его назначения, площади помещения, количества эвакуационных и аварийных выходов:
600 х 400 — для этажных и секционных планов эвакуации;
400 х 300 — для локальных планов эвакуации.
Какой материал правильно использовать в качестве жесткой основы для планов и знаков безопасности?
Пункт 8.6.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 устанавливает требования к материалам, значения показателей пожарной опасности должны быть:
— не менее 18% — кислородный индекс;
— не ниже В2 — группа воспламеняемости;
Пункт 8.6.4 гласит, что материалы, применяемые для изготовления элементов ФЭС, должны обладать электростатическими свойствами, исключающими или предупреждающими возникновение разрядов статического электричества, способных стать источником зажигания или взрыва по ГОСТ 12.1.018.
Изменением N 1 к ГОСТ Р 12.2.143-2009 от 01.09.2012 внесено изменение в пункт 8.6.3 — значения показателей пожарной опасности должны быть:
— не менее 18% — кислородный индекс;
— не ниже В2 — группа воспламеняемости;
— не ниже Г2 — группа горючести;
— не ниже Д2 — группа дымообразующей способности;
— не ниже Т2 — группа по токсичности продуктов горения
В качестве жесткой основы наибольшее распространение среди изготовителей фотолюминесцентных планов эвакуации и знаков безопасности получил вспененный пластик ПВХ. Данный материал легко обрабатывается, дёшев и широко распространён в рекламной отрасли. Ряд производителей ПВХ пластиков декларирует соответствие группе воспламеняемости и горючести не ниже В2/Г2. Таким образом, обеспечивалось соответствие требованию ГОСТа до введения попровок. С введением изменений, появились требования к группам по дымообразующей способности и токсичности продуктов горения, и использование пластиков на основе ПВХ стало не отвечать требованиям ГОСТа. Для полного соответствия требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 с Изменением N 1, мы предлагаем использовать композитные или алюминиевые основы. Данное исполнение планов можно найти в нашем каталоге.
