Расследование несчастных случаев на производстве производится в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 227-231 ПК 1Ф, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.
В соответствии с ГОСТ 12.0.002 несчастный случай на производстве — это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. Опасный производственный фактор — это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
При групповом (два и более человек), тяжелом и со смертельный исходом несчастных случаях на производстве работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, в органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ, а именно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальное объединение организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольной этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя — физического лица:
в государственную инспекцию труда в субъекте РФ;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя — физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастным случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
О групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаях на производстве соответствующая государственная инспекция труда субъекта РФ в установленном порядке информирует Минтруда России.
Степень тяжести производственной травмы определяется по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая учреждениями здравоохранения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до трех суток с момента поступления запроса в соответствии со «Схемой определения степени тяжести повреждения здоровы при несчастных случаях на производстве», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года № 160 (Приложение 8).
Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется медико-социальной экспертизой (МСЭК) в соответствии с «Правилами установления утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 года № 789.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя — физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводятся образуемыми работодателем (его полномочным представителем) комиссиями в составе трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного орган уполномоченного по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Для расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве в состав комиссии такжевключаются государственный инспектор по охране труда, представители органов исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов. При расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту регистрации страхователя). Работодатель образует комиссию во главе с государственным инспектором по охране труда и утверждает ее состав.
Расследование групповых, тяжелых и со смертельным исходом несчастных случаев на судах, находящихся в плавании, независимо от их отраслевой принадлежности, проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателем (судовладельцем) или его полномочным представителем, в состав которых наряду с лицами, указанными выше для комиссий, расследующих несчастные случаи, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, включаются также специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя (его представителя) ответственным за организацию работы по охране труда, и представители соответствующего профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами по охране труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи или доверенного лица пострадавшего. К расследованию этих случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования и других заинтересованных органов.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединении профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в субъекте РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, — руководитель этого территориального органа. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.
В целях расследования группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве комиссия готовит следующие документы:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото- или видеоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний у пострадавших по охране труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц. объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждении, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии и алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастным случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспектором труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
другие материалы по усмотрению комиссии.
На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению п По результатам расследования группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастных случаев на производстве комиссия (в установленных случаях — государственный инспектор труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве по форме 4, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73, в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.
Акт о расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая на производстве с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председателем комиссии (но несчастным случаям, происшедшим на судах, — работодателем, судовладельцем) в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае па производстве, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора — по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).
Копии акта о расследовании группового, тяжелого и со смертельным исходом несчастного случая на производстве вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Минтруда России и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
Ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также за реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя).
Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ в статью 229 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2011 г.
Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 229 ТК РФ
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
В расследовании несчастного случая у работодателя — физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.
Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель (его представитель), проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.
При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, — руководитель этого территориального органа.
ГАРАНТ:
Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве см. приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160
Групповым несчастным случаем признается такой, при котором пострадали 2 работника и более.
При несчастном случае (в том числе и групповом), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе и группового) со смертельным исходом, проводится специальное расследование.
Состав комиссии и сроки расследования несчастных случаев на производстве в зависимости от их характера и тяжести приведены в табл. 14.
Состав комиссии и сроки расследования несчастных случаев (НС) на производстве
| № п/п | Условия НС | Состав комиссии | Сроки расследова-ния |
| Несчастный случай (неосложнен-ный) | а) представитель работодателя б) представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного представительного органа) в) специалист по охране труда (или лицо, выполняющее его функции) | В течение 3 дней | |
| Групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом | а) представитель работодателя б) представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного представительного органа) в) специалист по охране труда (или лицо, выполняющее его функции) г) государственный инспектор по охране труда д) представители органа исполнительной власти субъекта РФ (или органа местного самоуправления) е) представитель территориального объединения организаций профсоюзов | В течение 15 дней | |
| Групповой несчастный случай с числом погибших 5 и более человек | а) специалист по охране труда (или лицо, выполняющее его функции) б) представитель профсоюзного органа (иного уполномоченного представительного органа) в) уполномоченный по охране труда на производстве г) государственный инспектор по охране труда д) представители органа исполнительной власти субъекта РФ (или органа местного самоуправления) е) представитель территориального объединения организаций профсоюзов ж) представитель Федеральной инспекции труда з) представитель федерального органа исполнительной власти (по ведомственной принадлежности) и) представитель Общероссийского объединения профсоюзов | В течение 15 дней | |
| Групповые аварии с числом погибших 15 человек и более | Состав комиссии определяется и утверждается Правительством РФ | В течение 15 дней |
На несчастные случаи в организациях, подконтрольных Ростехнадзору, дается по установленной форме заключение этого органа.
Срок расследования – 15 календарных дней. Срок расследования может быть продлен при наличии объективных обстоятельств, препятствующих расследованию, либо при необходимости проведения дополнительных экспертиз.
Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия. Примерный перечень таких документов приведен в статье 229 Трудового кодекса РФ.
По требованию комиссии работодатель обязан обеспечить:
— выполнение необходимых экспертных работ (расчетов, исследований, испытаний и др.);
— фотографирование, телесъемку и т.п.;
— предоставление транспорта,служебного помещения, средств связи исредств индивидуальной защиты.
По результатам расследованияоформляются следующие документы:
— акт расследования групповогонесчастного случая на производстве, несчастного случая с возможным инвалиднымисходом, несчастного случая со смертельным исходом;
— акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего;
— материалы расследования (планы, схемы, фото-, кино- и видеоматериалы, документы, медицинские заключения, предписания и т.д.).
Данные документы в трехдневный срок после их оформления должны быть направлены работодателем:
— государственнуюинспекцию труда субъекта РФ;
— органы государственного надзора (по их требованию). Акты расследования направляются, кроме того, в Федеральную инспекцию труда.
Содержание акта формы Н-1
По каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае по форме Н-1 следующего содержания:
1. Дата и время произошедшего несчастного случая, через сколько полных часов от начала работы (смены) с пострадавшим произошел несчастный случай.
2. Наименование организации, где произошел несчастный случай, ее адрес, отрасль. Наименование цеха (участка) организации.
3. Наименование и адрес организации, направившей работника.
4. Комиссия, проводившая расследование.
5. Сведения о пострадавшем. Фамилия, имя, отчество пострадавшего. Пол. Возраст. Профессия (должность). Стаж работы (число полных лет работы, при выполнении которой произошел несчастный случай).
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда.
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай.
8. обстоятельства несчастного случая.
8.1. Вид происшествия.
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья.
8.3. нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
8.4. Очевидцы несчастного случая.
9. Причины несчастного случая (основная и сопутствующие причины НС со ссылками на нарушение требований законодательных и иных нормативных актов).
10. Лица, допустившие нарушение требований охраны труда. Организация (работодатель), работниками которой являются данные лица.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается степень его вины (в процентах), определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.
11. Мероприятия и сроки по устранению причин несчастного случая.
Дата добавления: 2016-07-22 ; просмотров: 7526 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ
