Сейчас, в самый разгар каникул, бывает сложно удержать детей дома, ведь погода радует, уроки делать не надо, и ребенок устремляется на улицу за общением с друзьями и за поиском летних приключений. Что же необходимо знать родителям, чтобы эти приключения не обернулись неприятностями для семьи?
По статистике, большая часть преступлений совершается в ночное время. Гарантировать безопасность подрастающего поколения основная задача Правительства РФ.
Согласно российскому законодательству дети, которые не достигли 7-летнего возраста, не должны находиться на улицах и в общественных местах в частности в одиночку ночью.
Дети в возрасте от 7 до 18 лет не должны находиться на улице в период с 10 вечера до 6 утра. Неположенные места нахождения несовершеннолетних детей и подростков субъекты России могут устанавливать на региональном и местном уровне. В некоторых из них предусмотрена возможность детям в возрасте от 16 до 18 лет находиться на улицах города до 11 вечера.
Почему введено такое ограничение?
К ночному периоду времени относится временной промежуток с 10 вечера до 6 утра. Несовершеннолетним детям категорически запрещается находиться в это время в общественных местах без сопровождения взрослых.
Такая норма была утверждена с целью гарантирования безопасности детей, поскольку в ночное время, по статистике, совершается большая часть правонарушений. Норма регулируется Конституцией России.
Законные основания
Установленный временной лимит нахождения несовершеннолетних детей в общественных местах и заведениях в частности регулируется Конституцией России и Семейным Кодексом.
Региональная исполнительная власть имеет право:
- устанавливать список общественных мест;
- понижать возрастные рамки в четком соответствии с учетом местных традиций, до которого недопустимо детям в одиночку находится на улицах;
- снижать лимиты разрешенного временного промежутка согласно погодным и климатическим условиям.
Именно по этим причинам необходимо в первую очередь ориентироваться на региональное, а не на федеральное законодательство.
Как именно действует законодательство России?
В случае обнаружения несовершеннолетнего ребенка в запрещенное время в общественном месте сотрудники полиции обязаны мгновенно доставить его домой.
В случае отказа детей говорить свой адрес проживания и контактные данные родителей они будут отправлены в отделение полиции, где будут устанавливаться места проживания и телефоны родителей.
В случае невозможности установить все необходимые сведения ребенок подлежит передачи сотрудникам социальной службы. Важно знать – в полиции нельзя удерживать ребенка больше 3 часов.
На сегодня соблюдение российского законодательства относительно ночного пребывания осуществляется с небольшой активностью.
Далеко не во всех населенных пунктах правоохранительные органы визуально осматривают дворы и подворотни с целью обнаружения факта прогулки несовершеннолетних детей в одиночку после 10 часов вечера.
Как принято в подобных случаях, максимальный пик активности по обнаружению правонарушений норм российского законодательства выпадает на первые месяцы после их утверждения.
В последующем показатели правонарушений стали снижаться, однако этого времени вполне достаточно для осознания всего происходящего и серьезности.
В данной ситуации можно говорить не только о безопасности несовершеннолетних детей, о которой сразу многие задумываются.
Прогулка несовершеннолетних детей в одиночку после 10 часов вечера может существенно ударить по семейному бюджету.
Родители, прежде чем отпускать ребенка на улицу вечером, задумаются о том, что именно будет безопаснее: проследить за ним, чтобы явка домой была до 10 часов вечера, либо проигнорировать закон и тем самым быть готовым заплатить штраф в установленном размере.
Предусмотренные штрафы
Согласно российскому законодательству за несовершеннолетних детей прямую ответственность несут их биологические родители либо законные представители (усыновители, опекуны).
Ответственность для взрослых, которые по каким-либо причинам не смогли уследить за своими детьми, предусматривается в виде начисления административного взыскания на основании ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями своих прямых обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей).
Сумма административного взыскания варьируется согласно российскому законодательству от 100 до 150 тысяч рублей.
В большинстве случаев при выявлении первого правонарушения сотрудники правоохранительных органов могут ограничиться проведением разъяснительной работы в виде беседы, а уже при повторном нарушении – родителям нужно уплатить порядка 2,5 тысяч рублей.
Однако данные показатели являются только статистическими. В реальности размер административного штрафа напрямую зависит от конкретной ситуации и от того:
- где именно выявлено правонарушение;
- в какое именно время, и от какого именно фактора он там находился (к примеру, ходил за лекарствами в ночную аптеку);
- был ли факт совершения иного правонарушения: грабежей и так далее;
- в каком именно состоянии находился ребенок.
После того, как сотрудники полиции задали вопросы ребенку, устанавливается размер штрафа.
В завершении хотелось бы отметить, что все без исключения несовершеннолетние дети обязаны соблюдать российское законодательство. В случае игнорирования установленных норм есть большая вероятность привлечения к административной ответственности. По этой причине, несовершеннолетние дети могут пребывать на улице в ночное время исключительно с сопровождающими взрослыми лицами, в частности родителями.
Комендантский час — запрет пребывать на улице, общественных местах без соответствующего разрешения в определенное время суток (обычно по ночам).
Данное правило, утвержденное законодательством, вводят в опасные периоды, в военное время во избежание множества преступлений или в качестве гарантии безопасности подрастающего поколения, а также для установления и поддержания порядка, уменьшения количества жертв при чрезвычайном положении.
В мирное время комендантский час — это временный промежуток, в течение которого детям запрещается пребывать одним в общественных местах.
Большую часть преступлений совершают в ночное время. В разных регионах РФ возрастные ограничения и временные рамки в отношении комендантского часа отличаются.
Рассмотрим, правила и особенности комендантского часа для несовершеннолетних в 2019 году.
Особенности введения комендантского часа
Для детей и подростков вводят комендантский час, чтобы снизить уровень преступности и обеспечить безопасность детям. Большую часть преступлений совершают по ночам.
Грабителю удобнее нападать на мирных граждан и изымать их имущество в темное время суток, чтобы потерпевшим было сложнее опознать нападавшего. За соблюдением комендантского часа следят специальные подразделения войск или полиция.
Пребывание несовершеннолетних вне дома в ночное время запрещено законом. Дети и подростки с 7 лет и до совершеннолетия не должны находиться в общественных местах после одиннадцати часов вечера в одиночку.
Дети до 16 лет должны после 22 часов присутствовать дома со взрослыми. Комендантский час летом для несовершеннолетних продлевается на 1 час.
С кем можно гулять по ночам? Только с родителями или прочими совершеннолетними доверенными лицами. Также подростки не должны находиться в общественных местах до 6 утра. Местные власти имеют право сокращать это время.
Комендантский час действует на постоянной основе во время:
- военного положения;
- массовых беспорядков;
- стихийных бедствий;
- по другим причинам.
Комендантским часом в РФ ограничивается посещение детей до 16 лет следующих мест:
- улиц;
- стадионов;
- парков;
- вокзалов;
- остановок общественного транспорта;
- торговых точек и территорий;
- кафе, ресторанах, особенно в тех, где можно заказать алкоголь;
- образовательных и культурных учреждений;
- развлекательных точек.
Сопровождающие
Кто может сопровождать несовершеннолетних, определяется законом:
Законодательная база
Правила нахождения несовершеннолетних лиц в общественных местах закрепляются в Семейном кодексе и Конституции РФ.
Также есть закон о нахождении несовершеннолетних на улице после 22.00, N 124-ФЗ от 24.07.1998, который называется “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”.
А в апреле 2009 года был введен закон N 71 “О внесении изменений в ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка”.
В нем указано, что дети, которые не достигли 18 лет, не должны находиться в общественных местах, на улицах, стадионах, парках, скверах, общественном транспорте, на территориях и помещениях юридических лиц или граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, а также в местах для развлечения и досуга, где продается алкогольная продукция, без сопровождения родителей или граждан, осуществляющих различные мероприятия с участием детей.
С детьми, которые не достигли 7 лет, в общественных местах всегда должны быть взрослые. Каждый субъект имеет право самостоятельно устанавливать запретные места для посещения ребенком (при учете местных порядков и общего криминального уровня).
Власти вправе сокращать ограничения ночью с учетом климата и сезонных условий местности, по этой причине в каждом регионе особенности комендантского часа немного отличаются. Фактически разрешенное место в позднее время суток для несовершеннолетних — свой дом.
Ответственность
Что будет, если гулять ребенку в неположенное время? Ответственность за нарушение закона предусмотрена статьей 5.35 КоАП (неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка).
Обычно родителям приходится платить штраф. Если ребенка увидят без взрослых, сначала полиция установит его личность, номер телефона родителей, сведения о них, их род занятий.
Если взрослых, ответственных за ребенка, не найдут, несовершеннолетнего отправят в специализированное учреждение.
Многих родителей беспокоит, можно ли допрашивать несовершеннолетнего. Законом это не запрещено, но предусматривается особый порядок допроса.
Должностное лицо обязано вести допрос максимально осторожно. Несовершеннолетнему объясняют, что необходимо рассказывать обстоятельства дела правдиво и в полном объеме. Несовершеннолетний свидетель не несет ответственности за дачу ложных показаний.
Ответственность за нарушение правил комендантского часа устанавливается субъектами РФ.
Меры воздействия распространяются на родителей или на людей, которые их заменяют, также на граждан и юридических лиц, которые организуют мероприятиях с участием несовершеннолетних и допустили эти нарушения.
Штраф за нахождение несовершеннолетних в ночное время варьируется в размерах от 100 до 500 рублей.
Если нарушения неоднократные, сумма увеличивается. Учреждения, из-за которых несовершеннолетние граждане оказываются ночью вне дома, платят 10000-50000 рублей штрафа.
По регионам
В Москве, Алтайском крае, Кемеровской области и некоторых других регионах РФ несовершеннолетним нельзя находиться в общественных местах без сопровождения родителей и опекунов или лиц, их заменяющих:
- 22.00-06.00 (с 1 ноября по 31 марта);
- 23.00-06.00 (с 1 апреля по 31 октября).
В Санкт-Петербурге вступил в силу Закон от 19.02.2014 года №48-14, по которому несовершеннолетние не могут находиться в общественных местах ночью без взрослых:
- 22.00-06.00 — 1 сентября по 31 мая;
- 23.00-06.00 — 1 июня по 31 августа.
Ограничения не применяют ночью 31 декабря на 1 января, а также во время проведения праздников, которые были организованы органами государственной власти в СПб и органами местного самоуправления города.
Родители, нарушившие закон, платят штраф 3000 рублей, юридические лица платят 15000 рублей, дети 16-18 лет платят 3000 рублей. Если нарушение повторится в течение года, придется заплатить 5000-20000 рублей.
Закон не распространяется на подростков до 18 лет, которые судом были признаны эмансипированными, или вступили в брак.
В Башкирии в 2014 году увеличили комендантский час. Дети до 17 лет имеют право находиться в общественных местах без родителей с 06.00 до 24.00.
В Перми и Пермском крае действуют другие ограничения. Несовершеннолетние не могут находиться без родителей на улице:
- 23.00-06.00, период 1 мая — 30 сентября;
- 22.00-06.00, период 1 октября—30 апреля.
В Брянске несовершеннолетние могут находиться в общественных местах без матери или отца с 23.00 по 06.00 все лето. С 1 сентября они обязаны возвращаться домой на час раньше, так как комендантский час сокращается.
Критика
Не всеми гражданами был с восторгом принят закон о «недетском» времени. Но нормативный акт был создан для защиты несовершеннолетних от негативных факторов, которые влияют на психическое, нравственное, духовное воспитание подрастающего поколения.
Однако, многие родители заявляют, что законодательством не учитываются различные нюансы. Некоторым старшеклассникам и несовершеннолетним студентам приходится подрабатывать после занятий, и они возвращаются домой после полуночи.
Другие дети посещают спортивные секции и прочие дополнительные занятия, которые могут длиться допоздна. Запрет передвижений по ночам также включает невозможность передвигаться в общественном транспорте, что также затрудняет возвращение несовершеннолетних по домам.
Комендантский час введен, чтобы обеспечить безопасность подрастающего поколения, так как большая часть правонарушений совершается по ночам.
А отсутствие родительского контроля за поведением и досугом детей ночью — одна из причин совершения подростками противоправных действий.
Принятие данного закона призвано обеспечить защиту детей и подростков от различных негативных факторов, которые влияют на их развитие, предупреждает совершение преступлений и противоправных действий, в которых объектом преступных посягательств являются несовершеннолетние граждане.
Ожидается, что благодаря нормативному акту о запрете пребывания несовершеннолетних в общественных местах без родителей уровень преступности снизится, но закон требует доработки.
Видео: Комендантский час для подростков
В России действует комендантский час для детей. Правда, знают о нём далеко не все родители и тем более подростки. За нарушение ребёнка могут забрать в полицию. Вместе с «ОВД-Инфо» рассказываем, какие правила должны соблюдать дети, чтобы им не пришлось звонить родителям среди ночи из полицейского участка.
Что такое комендантский час и зачем он нужен?
Комендантский час — это ночное время, когда ребёнок до 18 лет не может находиться на улице без родителей или законных представителей. Старшие братья и сёстры или бабушки и дедушки не подходят, если они не являются официальными опекунами ребёнка.
Каждый регион устанавливает свой комендантский час, а регулируется он законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
По статистике, больше всего правонарушений происходит ночью, поэтому комендантский час ввели в 2009 году как раз для того, чтобы обезопасить детей (и снизить уровень преступности среди несовершеннолетних).
Так, и во сколько ребёнок должен быть дома?
По закону, ночным временем считается промежуток с 22.00 до 6.00. Причём каждый регион имеет право устанавливать свои временные рамки, а ночное время менять в зависимости от сезона года — зимой с 22.00, а летом с 23.00.
Кроме того, регионы могут «снижать возраст, до достижения которого не допускается нахождение детей в ночное время в установленных местах», но не больше чем на два года.
В Москве, например, комендантский час для детей до 16 лет длится с 22.00 до 6.00, а для 16-18-летних с 23.00. С осени 2017 года в комендантский час регулярно проводятся полицейские рейды.
Находиться нельзя только на улице?
Не совсем. Дети не могут находиться ночью одни в общественных местах, которыми считаются:
- улицы, парки, скверы, пляжи, кладбища;
- детские и спортивные площадки, стадионы;
- дворы, подъезды;
- вокзалы, остановки, аэропорты, общественный транспорт;
- бары, рестораны, кафе и другие места, где продают алкоголь.
Что будет, если нарушить комендантский час?
Полицейские задерживают ребёнка, устанавливают его личность, место жительства и данные его родителей, сообщают им и вызывают в участок. Если сотрудники полиции не могут найти родителей, то ребёнка доставляют в специализированное учреждение.
В участке составляется административный протокол на родителей, в Москве его рассматривают в административных комиссиях префектур и управ, где принимают решение о размере штрафа. Как правило, штраф (в соответствии с КоАП Москвы) — от 2500 до 5000 рублей.
Первое нарушение комендантского часа часто ограничивается разъяснительной беседой с родителями и ребёнком. То есть полицейские могут не составлять протокол о правонарушении, а отдать ребёнка после беседы родителям.
Если правонарушение повторится, за это возьмутся органы опеки (куда полицейские или административные комиссии могут направить «представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения») и возможно даже ограничат родительские права. Но на практике бывает очень редко.
О том, как всё это происходит в реальной жизни, нам рассказала Мария Королева, чью дочь задержали из-за комендантского часа. И обязательно прочитайте инструкцию, что делать, если ребёнок попал в полицию. Всегда пригодится.
Иллюстрации: Shutterstock (HelloRF Zcool)
