Заключен договор вывоз мусора

Подписанием соглашений с «Теплоэнерго» должны озаботится владельцы недвижимости

История с угрожающими письмами от мусорного оператора «Теплоэнерго» всем юридическим лицам Перми исчезла из информационного пространства так же мгновенно, как и появилась. Стоило Максиму Решетникову жёстко сформулировать своё отношение к инициативе, как все сразу успокоились. Мол, ну губернатор же назвал всю эту историю «букетом управленческих глупостей», значит всё. На самом деле, всё только начинается. Потому что вопрос отношений юридических лиц и мусорного оператора действительно есть. И то что, «Теплоэнерго» поставило его в неудачной и грубой форме, само по себе вопрос не снимает. О том, как поступать компаниям и предпринимателям – в нашем материале.

О чём идёт речь

Региональный оператор по работе с ТКО ГУП «Теплоэнерго» разослал по списку юридических лиц письма, в которых требовал до 18 августа заключить договор на вывоз мусора. В уведомлении указано, что по состоянию на 1 июля 2019 года договор не был заключён, и это влечёт административную ответственность – штраф до 250 тысяч рублей. В документе «Теплоэнерго» указал, что если от компаний в срок до 18 августа 2019 года не поступит заявка на заключение договора, «для принятия мер административного воздействия за несоблюдение указанного требования информация будет направлена в надзорные органы».

Предприниматели, в свою очередь заявили, что в декабре 2018 года никакой информации о порядке заключения договора им не поступало. Многие адресаты получили уведомления «Теплоэнерго» вечером в пятницу, 16 августа. Кроме того, рассылая «уведомления», оператор не учитывал ни специфику работы предприятий, ни самого факта ведения деятельности. Письма просто разослали по базе, чем спровоцировали массовое недовольство предпринимателей, обращение к бизнес-омбудсмену и в прокуратуру. Через день в ситуацию вмешался губернатор.

«Организацию договорной работы со стороны регионального оператора трудно признать удовлетворительной. Времени на заключение договоров толком не дали, а сразу высылались уведомления о выплате штрафов. Целый букет управленческих глупостей»

По итогам заседания краевого правительства было принято решение не выставлять штрафы и пени за несвоевременное заключение договора с ПК ГУП «Теплоэнерго» до 15 сентября.

В чём проблема?

«Теплоэнерго» в своих аргументах ссылается на ФЗ «Об отходах производства и потребления, в частности, на последние поправки в него. Пункт 4 статьи 24.7 гласит:

“Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления”.

Мусорный оператор Прикамья занёс в список собственников ТКО всех юридических лиц, какие подвернулись под руку. Что им теперь делать?

Экономист Антон Любич считает, что «те предприниматели, которые должны были заключить договоры, но просто не знали о своей обязанности, договоры заключат. Но я убеждён, что этого эффекта можно и должно было добиться без таких необдуманных, вредных для репутации региона действий».

Писать или не писать?

Эксперты рекомендуют обращаться к другому юридическому документу «Правилам обращения с ТКО» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156). В пункте 8.1 чётко определяется с кем должен заключать договоры региональный мусорный оператор: «с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами». И это положение всё-таки будет, по-видимому, основополагающим принципом в выявлении «кто платит – кто не платит», пока плата за мусор исчисляется по нормативу.

То есть, позиция юрлица, имеющего недвижимость в собственности, в общем, понятна: надо идти и делать договор с оператором. В иных случаях юрист Виталий Степанов рекомендует исходить из разных условий.

«Если юридическое лицо, предприниматель не владеет помещениями, земельными участками, на которых образуются отходы от его деятельности, лучше сэкономить время и не обращать внимания на «пустые» письма регоператора».

Самая часто встречающаяся ситуация – компания арендует офис или здание. Здесь наши эксперты были единодушны. Общая рекомендация: нужно выяснить, заключён ли договор на вывоз ТКО у владельца помещения и при необходимости урегулировать с арендодателем, кто из них двоих обязан обеспечить вывоз мусора.

Виталий Степанов добавляет важный логический и юридический аргумент о невозможности двух договоров: «Понятно, что двойная оплата одних и тех же услуг приведёт только к неосновательному обогащению регоператора»

По сути дела, по такому же принципу надо будет подходить к этой истории тем, кто зарегистрировал ИП по месту фактического проживания. Но в законодательстве есть и нюансы. Например, в одном документе «собственники помещений», а в другом «собственники ТКО». И это, как сказали бы классики – две большие разницы.

А вот в вопросе двух счетов на юридические и реальные адреса компаний эксперты расходятся. По мнению г-на Любича юридическое лицо обязано обеспечивать своё присутствие по адресу своей государственной регистрации, поэтому вопрос вывоза мусора по такому адресу также необходимо также урегулировать.

«Можно сказать, что ещё один хотя и косвенный эффект мусорной реформы потому – борьба с фиктивными адресами регистрации путём удорожания этой “услуги».

А Виталий Степанов считает иначе. Обязанности иметь два договора и оплачивать два счета у предпринимателя не возникает:

«Сам по себе юридический адрес ещё не свидетельствует о владении организацией, предпринимателем определённой недвижимостью».

Вполне возможно, возникнут разночтения и по поводу необходимости доказывать сам процесс производства мусора фирмой. Но и здесь пока властвует норматив, а не факт. И как говорят эксперты, логика будет именно такой: «поскольку расчёт идёт с квадратного метра, то и дальнейшие действия в администрировании просты. Владеешь недвижимостью – плати, не владеешь – нет вопросов».

Но в любом случае и юристы и экономисты обязательно уточняют, что законодательство о вывозе и переработке мусора сейчас откровенно сырое. Какие-то нюансы будут решаться законодателями, какие-то – в рамках судебных разбирательств.

Добавлено в закладки: 0

В России любая организация или ИП обязаны соблюдать условия по охране окружающей среды, т. е. оценивать свою деятельность с точки зрения того какие последствия могут быть для территории на которой осуществляется работа. Поэтому предприниматель должен позаботиться об утилизации мусора, а также твердых бытовых отходов. Но требуется ли при этом заключение договора на вывоз мусора для ИП в году?

Законодательство по вопросу утилизации отходов

Все законы, которые регулируют вопрос обращения с отходами, можно разделить на общероссийские и местные. Причем постановления областных, городских, поселковых администраций могут иметь свои особенности в установлении обязательных условий, например, когда заключается договор на вывоз мусора.

К федеральным актам относятся:

1. ФЗ от 10.01.2002 №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды».
2. ФЗ от 04.05.1999 №96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
3. ФЗ от 24.06.1998 №89 – ФЗ «Об отходах производства…».

К местным относится закон Москвы «Об отходах производства…» от 30 ноября 2005 года, постановление Правительства Москвы от 25.06.2002 «О порядке обращения с отходами строительства…». Мусорная тема также отражена в последней редакции года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях». Аналогичные постановления есть и в других субъектах Российской Федерации, том числе в Крыму.

Нужно ли заключать договор на вывоз мусора

В многоквартирных домах каждый собственник жилья обязан заботиться о том, чтобы на контейнерных площадках была чистота, а емкости вовремя очищались. Осуществляет это организация, занимающаяся вывозом и утилизацией продуктов потребления и ТБО. Договор на вывоз и утилизацию мусора заключается с ТСЖ, хотя каждый собственник может заключить соглашение, помимо ТСЖ.

Для частных домов договор заключать необязательно, владелец сам может вывозить отходы, но тогда он не должен пользоваться контейнером. В противном случае ему придется заключить договор на вывоз или его могут оштрафовать за загрязнение окружающей среды в сельской местности.

На ИП распространяются такие же правила: заключить договор с организацией вывозящей отходы или же делать это самостоятельно. В Московской области по ст.6.21. КоАП юридические лица обязаны заключать договор на вывоз и утилизацию. Однако индивидуальный предприниматель не имеет статуса юридического лица, поэтому он, как обычный владелец жилья имеет некоторую свободу.

Но в таком случае возникает дилемма – если вывозишь отходы сам, то получаешь штраф по факту вывоза мусора в неустановленное место. Если пользуешься контейнером или полигоном для утилизации отходов, требуется заключить договор, иначе последует ответственность.

На вопрос обязаны ли заключать договор на вывоз мусора ИП можно ответить отрицательно, но без договора возникают сложности с тем куда его девать, чтобы не получить штраф.

Для предпринимателя есть еще один путь, чтобы обойтись без договора. Можно получить лицензию на вывоз мусора. Правила ее получения регулируются ФЗ от 04.05.2011 №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства от 26.08.2006 №524 «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV классов опасности».

Лицензия выдается сроком на 5 лет и дает право обслуживать собственные контейнеры, не прибегая к услугам компаний занимающихся уничтожением отходов. Заключать ли договор на вывоз мусора, исходя из приведенных факторов, решать самому предпринимателю.

На видео: Договора на вывоз мусора

Порядок заключения соглашения

Договор о вывозе мусора для ИП составляется по тому же типу, как и договор на вывоз мусора с физическим лицом.

Документ должен содержать следующие пункты:

• кто именно подписывает договор о вывозе мусора для ИП (реквизиты обеих сторон);
• адрес, откуда вывозятся отходы;
• какой объем мусора предполагается вывозить;
• с какой частотой будут вывозиться отходы;
• размера оплаты за услугу. Без этого пункта договор о вывозе мусора для ИП можно признать недействительным;
• права и обязанности сторон.

Договор на вывоз мусора с юридическим лицом составляется по такому же принципу. Причем за ИП остается право выбрать с какой именно организацией его заключить. По 44-ФЗ принуждений со стороны муниципалитетов быть не должно. В некоторых случаях выгодно заключить договор на вывоз мусора с управляющей компанией, если предприятие расположено на подведомственной ей территории.

Типовой договор на вывоз мусора не так сложно найти. Образцы можно найти в интернете и скачать бесплатно. Документы выполнены в wordе, поэтому их не сложно будет заполнить. Но нужно помнить, что в каждом конкретном случае есть определенные нюансы. Также можно заключить типовой договор на вывоз мусора контейнерами между двумя юр лицами.

Где заключить договор на вывоз мусора? Это зависит от того, с кем он заключается – управляющей компанией или с организацией, которая будет осуществлять вывоз и уничтожение мусора.

Расторгнуть договор вывоза мусора можно в том случае, если услуга исполняется не качественно. Т. е. мусор вовремя не вывозится, контейнеры постоянно заполнены и прочее. В договоре должен быть пункт о порядке уведомления стороны и расторжении. Если такая оговорка отсутствовала, то нужно по почте отправить уведомление о расторжении соглашения или доставить его в фирму. При этом желательно поставить штамп на втором экземпляре о получении документа. После этого в течение четырех недель договор будет расторгнут.

На видео: К ак в Японии убирают мусор

Вывоз строительного мусора

Договор на вывоз строительного мусора для ИП в году – отдельная тема. По закону вывезти такой мусор обязан сам строитель, а не иная организация, занимающаяся вывозом отходов.

Так как предприниматели часто подряжаются на разные строительные, ремонтные работы, необходимо учитывать следующее:

• все отходы строительных материалов, купленных в магазине, вывозит подрядчик;
• если он не может этого сделать, то заключает договор с организацией, которая занимается захоронением строительных материалов.

При оформлении договора важно отметить, что это строительный мусор. Захоронение такого мусора под видом обычного наказывается штрафом.

На видео: Переработка мусора в Швейцарии

Ответственность

Для предпринимателя отсутствие договора на вывоз мусора привычное явление. Однако при условии, что он сам вывозит и законно утилизирует отходы, в ином случае необходим договор. Если его нет, последует штраф за незаключение договора на вывоз мусора в размере 500–1 000 руб. Для тех, кто свою деятельность осуществляет в Подмосковье, штраф составляет 50 тыс. руб.

Итак, нужен ли договор на вывоз мусора предпринимателю? ИП никто не может заставить заключать соглашение. Однако на хозяйствующего субъекта накладывается штраф за отсутствие договора на вывоз мусора.

Договор на вывоз мусора – обязанность заключать подобный контракт в России лежит на юр.лицах, индивидуальных предпринимателях, физических лицах, собственниках помещений многоэтажных и загородных домов. Скапливающийся мусор является серьезной проблемой, поэтому отходы должны вывозиться на полигон – это законодательное требование. Деятельность такого рода регулируется с использованием договора на вывоз мусора. Причем сделка оформляется независимо от разновидности и уровня опасности отходов.

Что предпочесть: письменные или устные договоренности?

С организацией, которая вывозит отходы, требуется заключать письменный контракт, составленный по установленной форме. Устные договоренности не будут иметь никакого веса, если контролирующие органы придут с проверкой и обнаружат, что с предприятия или организации мусор вывозится непонятно кем и непонятно на каких основаниях.

Устно договариваться о том, что отходы будут вывозиться в определенные дни, могут только владельцы загородных домов, которые сами могут проконтролировать процесс, либо самостоятельно вывезти всё на свалку.

Что представляет собой это соглашение?

Договор на мусор – заключаемый двухсторонний контакт, который регламентирует предоставление услуг (оплата поступает от заказчика) по перевозке отходов. В договоре указано, что мусор будет вывозить фирма, утилизировать надлежащим образом. Документ зачастую содержит строчки и о предоставлении других услуг (уборка контейнеров, чистка и т.п.).

Какие данные нужно предоставить для заключения договора?

Заказчик должен предоставить исполнителю следующую информацию:

• Тип вывозимого мусора, степень его опасности, габариты и другие характеристики вырабатываемых отходов.
• Периодичность (сколько раз в день или неделю требуется оказывать услугу).
• Необходимость специальной утилизации вывозимых отходов (или отсутствие в этой необходимости).

Также обязанность организации — предоставление всех необходимых данных о себе (адрес, отрасль работы и т.д.).

Как выглядит документ

Соглашение на перевозку отходов представлено письменным контрактом. Он оформляется в двух экземплярах. В нем указывается объект договора (разновидность вывозимых отходов). Если требуется вывозить опасный мусор, то дополнительно составляются паспортные документы, которые прилагаются к договорной документации, о чем сказано в пункте 3 статьи 14 «Закона об отходах».

Какие пункты договора на вывоз ТБО особенно важны?

Наиболее значимыми пунктами в образце любого соглашения на перевозку и последующее захоронение твердых бытовых отходов (ТБО) можно назвать:

• Имена сторон (названия организаций, учреждений, предприятий, фирм), заключающих контракт.
• Частота предоставления услуги (единовременно либо в определенное время или дни недели).
• Права и обязанности сторон, ответственность.
• Объем (крупногабаритный, малогабаритный), морфологический состав мусора.
• Данные о классе опасности вывозимых отходов.
• Место, откуда требуется вывозить мусор.
• Информация о том, какая сторона обязана собирать и сортировать отходы перед перевозкой.
• Длительность действия контракта.
• Стоимость контракта, способ оплаты и другие финансовые нюансы.

Юридически правильно будет указать все пункты, которые важны при перевозке того или иного вида мусора.

С кем именно заключается договор на вывоз ТБО?

Для физических лиц

Соглашение на вывоз ТБО может заключаться с собственником частного или загородного дома, либо с жителями многоквартирного дома. Документ такого типа является публичным, поэтому фирма, занимающаяся вывозом мусора, обязана работать с каждым физическим лицом, которое заинтересовано в услугах.

Фирма не может отказать, но она вправе самостоятельно устанавливать условия оказание услуги, которые для всех клиентов являются примерно одинаковыми. Контракт оформляется только в письменной форме.

Для юридических лиц

Юридические лица законодательно обязаны вывозить образующиеся при профессиональной деятельности отходы и поддерживать порядок внутри своих зданий и на улице возле них. Региональные муниципалитеты имеют собственные благоустройства территорий, поэтому предприятия, которые работают в конкретном городе/регионе обязаны заключать контракт по вывозу мусора согласно этим «Правилам».

Договор на вывоз мусора заключают между собой фирма, которая предоставляет услуги, и организация, в них заинтересована (главный инженер предприятия или иное ответственное за хозяйственную деятельность лицо). Подписание соглашения обычно происходит в фирме, которая занимается утилизацией ТБО.

Договор на вывоз строительного мусора

Суть соглашения заключается в том, что исполнитель обязан вывезти собранные отходы на место захоронения или утилизации/переработки.

Некоторые строительные отходы подходят для повторного использования, поэтому в договоре указывается, что оказываемая услуга – перевозка (дополнительно отмечается объект транспортировки – строительный мусор).

Если строительные отходы в будущем использовать не планируют (либо это невозможно), то заказчик должен будет оплатить не только перевозку, но и процесс захоронения.

Как определяется размер платы за вывоз ТБО?

Стоимость услуг за вывоз ТБО определяется в соответствии со следующими факторами:

• Объем вывозимых ТБО.
• Класс их опасности.
• Необходимость в утилизации специальным образом.
• Периодичность вывоза.
• Длительность заключаемого контракта.
• Оказание дополнительных услуг.
• Необходимость в использовании спецтехники для перевозки.

Изменение порядка оплаты услуг по вывозу, транспортировке и захоронению твердых бытовых отходов

С 2016 года изменился правовой статус оказания услуг по перевозке ТБО и утилизационной деятельности. Из группы «Жилищные услуги» они перешли в группу «Коммунальные услуги». Изменения произошли в названии отходов. На 2019 год они именуются «Твердые коммунальные отходы» (ТКО).

Процессами перевозки ТБО раньше заведовали управляющие организации, но теперь сферой занимаются государственные органы, а также органы местного самоуправления.

Изменения также принесли новый список тарифов, который актуален при обращении с ТКО:

• Тарифы на обработку, обезвреживание, захоронение мусора.
• Единый тариф на услугу местного оператора по обращению с мусором.

Эти изменения позволили государственной власти упорядочить образование тарифов, сам процесс предоставления услуг по обороту ТКО и некоторые другие правоотношения в области ЖКХ.

Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора?

В феврале 2018 года Министерство строительства и ЖКХ опубликовало законопроект о введении штрафов за отказ или умышленное уклонение от заключения контракта на вывоз отходов. Оказание услуг в сфере утилизации отходов – это деятельность, требующая получения специальной лицензии. Поэтому при заключении соглашения надо потребовать у предполагаемого исполнители предоставления соответствующие лицензионные документы.

В российском законодательстве говорится о принципе свободы договора. Поэтому юридические и физические лица, заинтересованные, чтобы с их территории вывозились и утилизировались отходы, вправе самостоятельно подобрать организацию, которая будет такие услуги оказывать.

Если местный муниципалитет или городская администрация требует от предприятия или многоквартирного дома, чтобы соглашение заключалось с конкретной фирмой, то подобное требование незаконно. Если большинство домов и организаций города обслуживают государственные муниципальные управления, то физические и юридические лица могут обратиться за помощью в любые частные компании, если такие имеются.

Штраф за отсутствие договора на вывоз

Для физических лиц размер штрафа составит от 2 до 5 т.р, для юридических лиц – от 150 до 200 т.р. Если предприятие систематически нарушает законодательство в этом направлении, то государственные органы могут временно приостановить его работу (на срок до 3 месяцев). В Москве физические лица, у которых нет соглашения с лицензированной фирмой на перевозку отходов, штрафуются на 5 т.р., должностные лица – на 50 т.р., юридические лица – на 300 т.р.

Как расторгнуть договор на вывоз мусора в частном секторе

Если собственник загородного дома не нуждается в оказании коммунальных услуг в сфере утилизации ТБО, то муниципальные службы и специализированные фирмы не имеют права требовать с него оплаты соответствующих счетов. Публичный договор является офертой, поэтому потребитель обладает правом, а не обязанностью им пользоваться.

Собственник загородного дома имеет право расторгнуть действующий договор на утилизацию отходов в частном секторе, но в одностороннем порядке это сделать невозможно. Поэтому необходимо ознакомиться с условиями расторжения контракта. Расторжение договора возможно, если исполнитель совершает существенные нарушения при исполнении своих обязанностей. На основании этого рекомендуется сразу обращаться в суд, потому что управляющие компании расторгать подобные договора не будут.

Принуждение к заключению договора на вывоз мусора (2 видео)