Закон о дальневосточном гектаре текст закона

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

28, 3 декабря 2016 г., 29 июля, 29 декабря 2017 г., 27 декабря 2018 г., 18 июля 2019 г.

Принят Государственной Думой 22 апреля 2016 года

Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2016 года

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль
1 мая 2016 г.
N 119-ФЗ

Урегулированы вопросы предоставления россиянам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе.

Гражданин вправе однократно получить в безвозмездное пользование участок площадью до 1 га на 5 лет в упрощенном порядке для ведения любой не запрещенной законом деятельности. При этом принадлежность участка к той или иной категории земель значения не имеет (кроме некоторых ограничений, предусмотренных для лесного фонда). По истечении указанного срока и при соблюдении определенных условий землю можно оформить в собственность (за плату или без нее) либо в аренду.

Подать заявку можно в т. ч. через Интернет.

Прописана процедура заключения договора о предоставлении участка. Закреплены основания для отказа в этом. Например, если испрашиваемый участок зарезервирован (изъят) для государственных или муниципальных нужд либо в отношении него принято решение о проведении аукциона. Еще один повод — участок находится в границах территории опережающего социально-экономического развития, особой экономической зоны или зоны территориального развития.

В случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, его права и обязанности по указанному договору переходят к наследнику.

Если двадцати или более гражданам предоставлены участки, которые являются смежными и (или) компактно расположенными и находятся в границах населенного пункта или на расстоянии не более 20 км от него, органы госвласти и местного самоуправления оказывают содействие обустройству территории, на которой расположены такие участки, путем строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Внесены сопутствующие поправки в Закон о госрегистрации прав, ЗК РФ, ЛК РФ и некоторые другие акты.

Заявления о предоставлении земельных участков принимаются с 1 июня 2016 г. При этом до 1 февраля 2017 г. их могут подать только граждане, проживающие в регионе, в котором располагается испрашиваемый участок.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 2 мая 2016 г.

Части 1 — 4 статьи 2, статья 4, части 1 — 8 статьи 5, статьи 6 и 7 настоящего Федерального закона действуют до 1 января 2035 г.

Части 5 и 6 статьи 2, части 16, 22 и 23 статьи 8, статья 9 и часть 1 статьи 10 настоящего Федерального закона действуют до 1 января 2040 г.

Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 2 мая 2016 г., в "Российской газете" от 6 мая 2016 г. N 97, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 мая 2016 г. N 18 ст. 2495

История рассмотрения и принятия Федерального закона

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 194-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 июля 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 503-ФЗ

Изменения вступают в силу с 28 марта 2019 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 455-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 247-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июля 2017 г., за исключением абзаца шестого подпункта "а" пункта 6 статьи 1 названного Федерального закона, вступающего в силу с 1 октября 2017 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 502-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на бесплатное получение участка земли на Дальнем Востоке площадью до 1 гектара.

Согласно данным опроса ВЦИОМ, проведенному в конце 2016 года, получение «Дальневосточного гектара» является привлекательным (рассматривают возможность получения) для 6 % всех опрошенных россиян и 11 % для всех опрошенных дальневосточников.

Программа «Дальневосточный гектар» является дополнительным стимулом для переезжающих на Дальний Восток и для самозанятости граждан, проживающих на Дальнем Востоке.

В 2016 году на Дальнем Востоке сложилась лучшая демографическая динамика за последние 25 лет. По сравнению с 2015 годом отток населения с Дальнего Востока сократился в 1,5 раза (с 14,7 до 9,5 тыс. человек) и в 2,2 раза по сравнению с 2014 годом (с 21 до 9,5 тыс. человек).

Программа «Дальневосточный гектар» является дополнительным стимулом для переезжающих на Дальний Восток и для самозанятости граждан, поживающих на Дальнем Востоке.

Привлечение граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа;
Снижение оттока местного населения;
Освоение свободных территорий Дальнего Востока;
Расширение экономической деятельности граждан, создание мер поддержки граждан, получивших право на земельный участок по проекту;
Обеспечение занятости привлеченного населения;
Создание социальной, транспортной, энергетической, коммуникационной инфраструктуры для граждан, получивших право на «дальневосточный гектар»;
Создание условий комфортного проживания граждан, получивших право на «дальневосточный гектар», и, в конечном итоге, формирование новых поселений на территории Дальневосточного федерального округа.

Программа «Дальневосточный гектар» реализуется последовательно.

С 1 июня 2016 года участки предоставлялись в отдельных муниципальных образованиях дальневосточных регионов.
С 1 октября 2016 года свой гектар могли получить дальневосточники на всей территории соответствующего субъекта ДФО.
С 1 февраля 2017 года такую возможность получили все граждане России.

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ предполагает максимальную свободу самореализации граждан. Для этого предложена принципиально новая модель предоставления земельных участков: гражданин может сам выбрать участок и вести на нем любую деятельность, разрешенную российским законодательством.

Оператором информационной системы является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Федеральная информационная система обеспечивает возможность подготовки схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовки и направления гражданином в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, иных документов и сведений, представление которых гражданином в уполномоченный орган предусмотрено законом.

В Федеральной информационной системе содержится информация о границах территорий, зон земель, которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование; о земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; о территориях с особыми условиями использования, охотничьих угодьях и территориях объектов культурного наследия; о местоположении участков, в отношении которых уже поступили заявления предоставлении в безвозмездное использование.

Госдума приняла в первом чтении изменения в закон о «дальневосточном гектаре»

Государственная Дума Российской Федерации рассмотрела в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По результатам рассмотрения законопроект принят подавляющим большинством голосов: в поддержку законопроекта проголосовало 380 депутатов.

По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, «первый опыт применения закона показал, какие аспекты нормативно-правовой базы требуют корректировки и уточнения». «Подчеркну, что именно поэтому проводится поэтапная реализация этого новаторского закона. Новизна регулирования предполагает постепенность внедрения, в ходе которого выявляется конкретная потребность в совершенствовании тех или иных аспектов закона. Совместно с коллегами из Совета Федерации разработан пакет поправок к закону о «дальневосточном гектаре» при активном участии депутатского корпуса», – отметил глава Минвостокразвития.

«Законы должны работать, должны приносить пользу конкретным людям. Именно так мы создавали закон о «дальневосточном гектаре». Это прежде всего проект увеличения экономической свободы людей. Мы сейчас добиваемся того, чтобы закон мог работать быстро, чтобы беспрепятственно предоставлять землю гражданам», – отметил вице-премьер – полпред Президента России в ДФО Юрий Трутнев.

Как уточнила заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова, при доработке закона были учтены как правоприменительная практика, так и предложения дальневосточных регионов, так и федеральных ведомств.

Как напомнил представивший законопроект в Госдуме член Совета Федерации Дмитрий Азаров, «законопроект отрабатывался в рамках рабочей группы, которая была сформирована в Совете Федерации». «В нее были приглашены все регионы Дальневосточного федерального округа. Рабочая группа успешно трудилась вместе с Министерством по развитию Дальнего Востока и другими министерствами. То, как был закон подготовлен, его содержательная часть, внимание к деталям, – все это благодаря совместной работе с Минвостокразвития», – заявил он.

По мнению члена Совета Федерации Анатолия Широкова, «закон о «дальневосточном гектаре» представляет собой уникальный нормативный акт». «Это — буквально «живой» закон! Он начался с идеи выделения гражданам России земельного участка на Дальнем Востоке. А сегодня это целый комплекс норм, в целом позволяющих владельцу «гектара» уверенно смотреть в свое дальневосточное будущее. На первом этапе его действие распространялось лишь на жителей девяти пилотных муниципальных образований, сегодня закон «работает» в отношении жителей всех дальневосточных территорий, а через два месяца любой гражданин России сможет воспользоваться им для реализации своих замыслов на востоке России. Таким образом, этот закон живет, растет и содержательно, и территориально», – прокомментировал сенатор.

«Развитие Дальнего Востока является важнейшим государственным стратегическим приоритетом и обеспечивается, прежде всего, решениями, позволяющими мотивировать граждан России на желание и личное созидательное участие в жизни региона», — такое мнение высказала вице-спикер Государственной Думы Ирина Яровая, комментируя поправки в законопроект о «дальневосточном гектаре», принятый сегодня в первом чтении.

Как уточнил Дмитрий Азаров, «на сегодняшний момент 11 078 заявок подано в соответствии с законом. 8128 заявок – на рассмотрении уполномоченного органа находится. 1896 участков – на стадии заключения договора. 961 участок уже передан в пользования».

Николаев Николай, Председатель комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, подчеркнул, что представленный законопроект стал анализом правоприменительной практики закона о «дальневосточном гектаре». «Это само по себе очень важно, потому что нам, конечно, нужны корректно и качественно работающие законы. В этом плане инициатива наших коллег из Совета Федерации, мне кажется, очень своевременна, потому что с 1 февраля закон заработает в полную силу и теперь уже получение земель на Дальнем Востоке будет доступно для всех граждан Российской Федерации», – заявил он.

Предлагаемые изменения направлены на усиление роли органов государственной власти в дальневосточных регионах страны в решении вопросов предоставления земельных участков и закрепление исключительно за гражданами Российской Федерации права получать, передавать и наследовать выделенную бесплатно землю.

За законодательными (представительными) органами власти закреплено право определять территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование. Речь идет о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

В соответствии с законопроектом по указанному вопросу должен приниматься закон субъекта Российской Федерации. При этом в проект закона должны быть внесены согласованные с Минвостокразвития описания местоположения таких территорий, их площадь и основания, по которым они не могут быть переданы в безвозмездное пользование. Уточняются сроки передачи информации об изменениях статуса земельных участков и отображения информации в федеральной информационной системе. Кроме того, жестко регламентировано выделение участков в лесных зонах. Усилена роль органов государственной власти дальневосточных регионов в решении вопросов выделения земли. «Это обеспечит прозрачность решений на местах, а также создаст дополнительные правовые гарантии для сохранения природных ресурсов в регионах», — считает вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова.

«Законопроект расширяет возможности законодательных собраний регионов. Он укрепляет идеи парламентаризма, способствует тому, что интересы людей, проживающих сегодня на Дальнем Востоке, были под большей защитой, потому что любой депутат представляет интересы своих избирателей», – заметил сенатор Дмитрий Азаров.

Законопроектом обязывается проводить проверки отказов в предоставлении земельных участков с направлением письменных запросов, в том числе в электронном виде. Это позволит обеспечить большую юридическую «чистоту» процедуры предоставления участков, в то числе избежать возможных ошибок. При этом срок подготовки и направления ответа по данному запросу не должен превышать пяти рабочих дней.

По словам зампреда Госдумы Ирины Яровой, законопроект защищает граждан от необоснованных отказов в получении территории. «Межведомственные запросы, которые вводятся данным законопроектом — это защита от того, чтобы гражданин получил необоснованный отказ. Любой отказ должен быть обоснован с учётом полученной информации от ведомств», — заключила она.

Важная поправка, подчеркнула Галина Карелова, касается случаев приобретения участков гражданами задолго до действия закона о дальневосточном гектаре, а конкретно – до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29 октября 2001 года), на которых они успели построить дома, гаражи или другие строения. «Таких участков много. Они приобретались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства. Но практика показала, что в документах, которыми граждане располагают, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. Это давало основание для отказа людям в оформлении участков, на которых стоят их постройки, в безвозмездное пользование, — говорит Галина Карелова, – Наши поправки эту коллизию исправляют».

«Мы создаем дополнительные меры обеспечения и защиты прав граждан России при реализации их намерения по получению земельных участков на Дальнем Востоке и обеспечиваем дополнительные гарантии для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование в случаях, когда на них расположены объекты недвижимости, уже принадлежащие заявителю», — пояснила Ирина Яровая.

Анатолий Широков отметил интерес к программе выделения «дальневосточного гектара». «Практика получения земли по программе «дальневосточного гектара» у нас на Колыме позволяет сегодня говорить о том, что магаданцы планируют использовать её для дачного строительства, для сельскохозяйственного производства, для развития туристической инфраструктуры и т.д. В частности, несколько молодых людей, взявших землю на уникальном Нюклинском пляже Охотского моря, создают здесь своеобразную «первую очередь» будущего туристического кемпинга. А их сверстники связались с такими же молодыми хабаровчанами и договорились вместе выращивать лечебные травяные смеси. При этом часть трав для таких смесей планируется выращивать на Охотском побережье в Магаданской области, а другую часть — в Хабаровском крае», – сказал он.

Сенатор также выразил уверенность в том, что «когда с 1 февраля 2017 года право на «дальневосточный гектар» получат жители всех регионов России, количество и качество используемых участков будет серьезно расти». По его словам, этом говорит и уже имеющийся опыт реализации этого закона на территориях Дальнего Востока, и материалы проведенных социологических опросов.

«Закон о «дальневосточном гектаре» — это действительно большой шаг. Во-первых, благодаря закону многие люди смогут реализовать свои мечты о собственном доме, хозяйстве или бизнесе. Во-вторых, закон даст импульс к комплексному развитию богатого ресурсами и возможностями Дальнего Востока, которые до настоящего момента не использовались в полном объеме, – прокомментировал член Совета Федерации Ростислав Гольдштейн, – Востребованность программы действительно высока. Только за первый месяц реализации 2-го этапа программы, когда подать заявку на гектар получили возможность все жители Дальнего Востока, было подано более 10 тысяч заявлений. Цифры явно говорят об интересе граждан к закону о «дальневосточном гектаре», их желании жить, работать и развивать свое дело в регионе. Можно сказать, начало положено. Сейчас основная задача – максимальное содействие не только в оформлении необходимых документов для получения участка, но и помощь в его освоении».

Напомним, федеральный закон о «дальневосточном гектаре» вступил в силу с 1 июня 2016 года. На первом этапе земля выделялась лишь в определенных «пилотных» муниципалитетах. С 1 октября 2016 года дальневосточник может получить земельный участок в своем регионе. С 1 февраля 2017 года «дальневосточный гектар» выдается любому жителю России. Подать свое заявление на участок можно в уполномоченный орган в бумажном виде или в онлайн-режиме на портале НаДальнийВосток.РФ