Законы о постройках на частных участках

Под занавес прошедшего года на рассмотрение Госдумой поступил инициированный Кабинетом министров проект закона о самовольных постройках. Имеется в виду не только снос незаконных строений, но и лишение права собственности на землю, занятую под строительство. Кроме того, согласно законопроекту застройщики-нарушители, не ликвидирующие вовремя объекты строительства, будут обязаны выплатить солидный штраф – до полусотни тысяч рублей. Эти контрмеры в качестве противостояния самострою планируется ввести с июля 2018 года.

В российский Гражданский кодекс будут внесены поправки, затрагивающие интересы очень многих граждан. По новому закону незаконным может быть объявлен и дом для жилья, и гараж, и баня, и павильончик или киоск мелкого предпринимателя.

Действующие российские нормы считают незаконным строение на участке, которое не предназначено для этого, либо если участок не оформлен должным образом. Сюда же относятся постройки, выполненные с нарушением технических норм.

Проектные нормодокументы запрещают использование незаконных сооружений или распоряжение ими. Все придется ликвидировать или произвести реконструкцию по законам и правилам, разумеется за свой счет. Кроме того, если автор строительства не объявляется, все затраты на ликвидацию или реконструкцию самостройки ложатся на владельца участка земли. Суд вершить по новым законам полномочны не только судебные, но и органы самоуправления.

Не вся недвижимость будет снесена

Жилые дома на дачных и садовых землях сносить не будут, чтобы не множить число бездомных, но чтобы жилье не ликвидировали, необходимо соблюсти следующее:

• дом должен иметь собственника;
• соответствовать градостроительным требованиям;
• иметь регистрацию. Причем успеть зарегистрировать жилое сооружение необходимо до начала весны – дня окончания «дачной амнистии», предусматривающей более простой процесс легализации недвижимой собственности. На сегодняшний день неизвестно, будет ли продлено действие этого закона.

А позитивно новой видится компенсационная сумма из стоимости ликвидированной постройки (рыночной причем стоимости), это произойдет в том случае, если покупатель зарегистрированного в свое время строения был не в курсе его самовольного возведения, а обязательство о ликвидации/реконструкции строения будет получено после 01.07.2018.

Кстати, в новых документах оговаривается объем возведенного с нарушениями объекта. Речь идет о случаях, когда на своем участке землевладелец возводит многоквартирные хоромы. Это строение будет подлежать сносу или реконструкции, если имеет более трех этажей (подземная часть не рассматривается), составляющих в высоту более двадцати метров, и занимает площадь более пятисот квадратных метров.

Собственникам, впрочем, предложен выход из ситуации: привести строение в соответствие требованиям, установленным при реконструкции объектов капстроительства. Но подобные решения, их законность должны быть приняты судом.

Злоупотребления органов самоуправления в области запретов возведения и обязательств сноса построек тоже значительно сокращены соответствующими новоразработанными документами. Не подлежат, в частности, сносу самовольные постройки, право на существование которых определено судом (равно как и регистрацией органом ЕГРН), либо этот объект строительства ранее рассматривался в суде как объект сноса, но в иске о ликвидации было отказано.

… Подробнее

В новом законопроекте разъясняется, что и ранние самовольные постройки не имеют права на жизнь, если созданы с нарушениями, мешают соседям, «портят лицо» населенного пункта. Известно, как застройщик обходил острые углы, получал согласие соседей, соответствующих инстанций и т.д. Процедура объявления самостройки законной была несложной.

В наше новое время при определении поселковым начальством высоты частного дома не больше двух этажей трехэтажный особняк законное право на жизнь уже не получит. Органы самоуправления получили право на снесение самовольных сооружений при соблюдении следующего порядка:

1. Изучить ситуацию, выявить незаконность постройки.
2. Принять официальное решение о сносе.
3. Довести до сведения владельца решение администрации. Дать срок исполнения (не более чем на год).

В случае отсутствия хозяина – довести информацию до населения и спустя два месяца приступить к ликвидации незаконной самоволки.

Все эти меры направлены на активизацию действий и властей и владельцев построек к оформлению их законности, что должно привести в конечном итоге к порядку в учете недвижимости.

Куда сложнее вопрос регистрации в соответствующем органе самовольно возведенного не единоличного владения, а, к примеру, коллективного гаража. При отказе в пользовании обделенным окажется не один боксовладелец.

Аналогичная ситуация происходит и с многоквартирным домом, возведенным ретивым застройщиком. Здесь новоселам-бедолагам и в суде не помогут – стройка была незаконной, оснований для регистрации не было и нет.

Судебные органы, таким образом, требуют, чтобы самовольное строительство еще до обращения застройщика в суд с просьбой о придании статуса законности прошло административные инстанции. Если попыток оформить стройку законной в органах самоуправления не было, суд не примет дело в производство.

Кстати, неподсудны новым более жестким законам оказываются сравнительно старые постройки, требующие легализации. К ним, считает Верховный Суд, должны применяться нормативные акты, принятые в том времени.

Времена не выбирают…

Четыре года назад была проведена законотворческая кампания о «самоволках», принятый пакет документ отличался от нынешнего проекта большей лояльностью. И в новых законах прописана возможность легализовать незаконное строительство. Но если Гражданский кодекс будет совершенствоваться в сторону запретов, любое неучтенное Госпланом строительство в один прекрасный момент будет объявленным незаконным, т.е. лишенным права на существование.

Примерно этим и руководствовался президентский совет по кодификации и совершенствованию ГК, давая негативную оценку предложениям правительства относительно новых законов. В частности, вызвало несогласие предложение о выплате компенсации новому владельцу при покупке незаконного сооружения. А изъятие земельной собственности на обсуждении проекта было сочтено советом ущемлением прав человека, безосновательной мерой.

Налоговая не дремлет

С нового года в соответствии с новшествами в законопроекте о самостройках правительство работает над поправками в соответствующих кодексах (Градостроительном и Гражданском), на что незамедлительно должна отреагировать налоговая служба, планируется автоматически обложить владельца участка двойным налогом на землю при обнаружении неразрешенной постройки.

Порядок расчета земельного налога тоже обновляется и не в сторону уменьшения.

Позитив

Радует в новом законодательстве забота об инвалидах. Если раньше дом не принимался комиссией при отсутствии оборудованной придомовой территории, то нынешняя новостройка, по подписанному президентом закону, не будет сдана в эксплуатацию при отсутствии специальных въездов/выездов в многоэтажку для инвалидов-колясочников.

Законом регулируется не только расстояние от границ земельного участка до построек (дома, бани, гаража, беседки, сарая и др.), но и расстояние до деревьев и кустарников. Поэтому, если вы только планируете посадки и постройки на своем участке, следует ознакомиться с нормами отступа от границ участка при строительстве в 2019 году, чтобы соблюсти минимальные отступы от границ земельного участка и избежать неприятностей в будущем.

Когда и для чего придумали нормы отступа от границ земельного участка?

Информация о том, сколько отступать от забора, от улиц, от соседних участков и возведенных построек при строительстве дома содержится в градостроительных и нормах и правилах (СНИПах, СанПинах), а также закреплены законом о противопожарной безопасности.
Эти нормы разрабатывались еще в прошлом веке для безопасности граждан, тогда, когда еще не существовало частной собственности. С течением времени, с учетом застройки и освоения территорий, нормы и правила видоизменялись наряду с другим земельным законодательством.
Существуют своды правил, которые регулируют возведение построек в черте города (СП 30-102-99). Есть правила, которые предусматривают застройку и планировку дачных участков (СП 53.13330.2011).
Наряду с этими сводами приняты Санитарные Правила, где указаны допустимые минимальные расстояния от газопроводов, ферм, очистных сооружений до отдельных зданий (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), а также требования к противопожарным отступам (123-ФЗ от 22.07.2008 г.)
Рассмотрим какие правила и нормы по минимальным отступам от границ участка действуют при строительстве дома на дачных, садовых участках в СНТ.

Какие правила планировки и застройки на дачных участках СНТ действуют в 2019 году?

Минимальные отступы, установленные правилами, увы, мало кто соблюдает. При желании можно придраться практически к любому дачному или садовому участку, если хозяин не перфекционист в отношении соблюдении норм законодательства. Так как земельные участки, принятые к выдаче чаще всего, имеют размер – 6 соток, приходится умудриться на таком клочке земли разместить хотя бы минимум: дом, баню, хозчасть, при этом не забыть про сад и огород. Вот и получается: где-то строения расположены слишком близко друг к другу, где-то деревья посажены неправильно. Однако, если нарушения касаются высадки деревьев или кустарников – то исправить ситуацию при обращении недовольных соседей можно на раз-два. А если не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка при строительстве коттеджа или бани? Здесь вариант решения проблемы гораздо сложнее. Рассмотрим какие правила планировки и застройки действуют в 2019 году, сколько метров отступать от забора при строительстве.

Минимальные отступы от границ земельного участка:

Для того, чтобы не забыть сколько надо отступить от соседского забора и от земель общего пользования подсказка в помощь:

Сколько отступать от забора (со стороны улицы и проезда) при строительстве

— дом – 5 метров от улицы; 3 метра от проезда
— баня — 5 метров
— гараж – 5 метров
-сарай – 5 метров

Сколько метров отступать от забора соседей при строительстве и высадке (по санитарно- бытовым условиям)

Дом — 3 м;
Хозпостройки (курятники, сараи для скота и т.д.) – 4 м;
постройки для содержания мелкого скота и птицы — 4 м;
другие постройки — 1 м;
стволы высокорослых деревьев — 4 м, среднерослых — 2 м;
кустарник — 1 м.

Также существуют противопожарные расстояния, которые надо соблюдать на своем участке между строениями:

Между жилыми строениями (в том числе, находящимися на участке соседа) – от 6 до 15 метров, в зависимости от материала, из которого они сделаны (камень, бетон, дерево).
Между домом и баней – 8 метров.
Баню строить можно на расстоянии 1 метра от забора соседа, но следует не забывать, что баня – эта постройка легко воспламеняемая, а также рядом с ней должно быть организация слива сточных вод. Поэтому, метровое расстояние можно считать условным. Так, если деревянный дом, вашего соседа, например стоит на расстоянии 5 метров от забора, и при строительстве бани вы отступите – 1 метр, то расстояние между строениями (по СНиПу между деревянными постройками – 15 метров) будет не соблюдено. Все эти нюансы следует продумывать заранее.
Рекомендуемые расстояния при расположении колодцев, септиков и скважин тоже существуют:
Между колодцем, уборной, компостной ямой – 8 метров;
От дома до септика, туалета – 10 — 12 метров.

Особенности расположения гаража на земельном участке

Выясним сколько метров надо отступать от забора и других строений при строительстве гаража.
Гаражи для автомобилей могут быть как отдельными постройками, так и встроенными или пристроенными к дому, коттеджу или другим зданиям, расположенными на садовом участке.
Здесь следует понимать, если гараж отдельно стоящий и одноэтажный, то от соседнего забора достаточно отступить 1 метр для строительства (учитывая при этом наклон крыши, чтобы сточная вода не попадала на соседний участок. Если гараж является пристройкой дома, тогда от дома отступается 3 метра, а от гаража – 1 метр.

Можно ли зарегистрировать дом если до границы участка меньше 3 метров

Как обстоят дела с кадастровым учетом при несоблюдении отступов от границ земельного участка мы выяснили у кадастровых инженеров. Росреестр при оформлении недвижимости довольно лояльно относится к несоблюдению границ, более того, эти границы, как правило, никто не проверяет. Сложнее будут обстоять дела после завершения дачной амнистии. (О сроках действия дачной амнистии подробнее читайте в статье: «Продление дачной амнистии до 1 марта 2021, новый закон 267-ФЗ от 02.08.2019»).
Дачная амнистия уже прекращала свое действие (с 1марта 2019 до 2 августа 2019 года). В этот период для кадастрового учета необходимо было обращаться в органы местной администрации и получать уведомление о том, что градостроительные нормы соблюдены. Без этого уведомления невозможно было подготовить техплан и соответственно оформить права на свои постройки. В связи с этим, многие дачники столкнулись со сложностями получения соответствующего уведомления от местной администрации и дальнейшей постановки дома на кадастровый учет.

Сосед нарушил нормы строительства – куда жаловаться?

Бывают случаи, когда соседи располагают свои строения вплотную к забору, с их крыш скатывается снег на участок, тень загораживает свет растениям. Как с этим бороться?
Для начала следует попробовать решить разногласия с соседями полюбовно. Объяснить, что именно мешает Вам и попросить устранить недостатки. Но, увы, иногда так не получается. Тогда есть два варианта:

1. Обращение с заявлением в местные органы власти о несоблюдении градостроительных норм. Если в результате такого обращения проблему решить не удалось, остается самый действенный метод- суд.
2. Исковое заявление в судебные органы. Однако, при подаче жалобы, имейте в виду, что соседи могут пойти на принцип и подать встречный иск – пожаловаться на расположение ваших строений.

Кроме того, судебные расходы и издержки никто не отменял. Надо быть готовым потратить средства и время для того, чтобы отстоять свои права.
Многие нормы носят рекомендательный характер. Прежде чем обратиться в суд за защитой своих прав следует грамотно составить исковое заявление, для этого обратиться за помощью к адвокату. Все жалобы следует обосновать и подтвердить документально.

Вывод

Соблюдение минимальных отступов при строительстве дачи в СНТ – залог спокойного и мирного времяпрепровождения на природе, поэтому к установленным правилам следует отнестись серьезно, чтобы избежать проблем в будущем. А если вы только собираетесь приобрести участок, тогда тем более надо проверить все ли градостроительные нормы соблюдены прежними хозяевами. Особенно, если вы покупаете земельный участок с постройками, не стоящими на кадастровом учете.

Законодательные акты

Выясняя нормы застройки земельных участков для индивидуального использования, стоит изучить законодательную базу. Регулируют правила размещения дома на участке СНиП, устанавливают требования к застройке земельного участка ИЖС местные органы власти. Они определяют нормативы строительства в конкретном регионе. Поэтому, просматривая проекты домов и варианты их размещения, ориентироваться лучше на типичные для региона варианты.

Правила строительства частного дома устанавливают СНиПы и ГОСТы по строительству. При создании проекта, при строительстве дома надо руководствоваться СНиПом 31.02.2001. Для возведения коттеджей на даче руководствоваться стоит СНиП 30.02.97.

Индивидуальное жилищное строительство должно проводиться с учетом положений, прописанных в Градостроительном кодексе. Необходимо соблюдать установленные градостроительные нормы и требования в части сохранения целевого предназначения земли, норм застройки населенных пунктов, соответствия архитектурному плану города.

Установленные нормативы

Став владельцем земли, предназначенной под ИЖС, надо узнать нормы по строительству, разобраться, как проходит процедура распланировки и застройки частного участка ИЖС. Необходимо выяснить, что о строительстве говорят СНиП 2016. Ведь строительные нормы для застройщиков являются основным документом.

При выборе участков для строительства дома ориентироваться следует не только на наличие коммуникаций. Надо помнить установленные нормы строительства дома на участке ИЖС. Внимательно смотрите, подходит ли он для возведения индивидуальных жилых домов.

Порядок строительства дома на земельном участке регулируют СНиП на строительство. Нормы строительства дома на участке ИЖС основаны на том, что выделяется для застройки не менее 0,06 га. Ориентируясь на нормативы, планируют, какими будут особенности строительства жилого дома.

Занимаясь планировкой и постройкой индивидуальных жилых домов, следует помнить, о чем говорят СНиПы по безопасности. В них описаны все нормы застройки участка, указана удаленность между строениями на соседних земельных наделах.

Планировка участка приводится в соответствие с СП 11-106-97. Это строительные нормативы, регламентирующие процесс создание проекта на строительство частного жилого здания, его согласование и утверждение. Нормативный документ, описывающий размещение строений на дачных участках, — это СНиП 30-02-97.

Нормы строительства на земельном участке ИЖС рассказывают, каким должно быть:

• расположение дома на участке
• расстояние между жилыми домами
• расстояние дома от забора (расстояние до соседнего участка от возводимых индивидуальных жилых домов)
• площадь застройки
• расстояния между строениями

Расстояние от дома до границы участка регламентируют санитарные нормы застройки участка. А вот правила расположения дома, требования к строительству и расположению жилых построек на соседних участках регулируются пожарными нормативами. Строительные нормы и правила рассказывают о расстояниях между постройками, строениями на соседних земельных наделах.

Пожарные правила расположения дома позволяют делать двурядную застройку. При этом 2 хозяйственных либо жилых постройки на участке располагаются вплотную друг к другу. Главное соблюдать расстояния от границ условной красной линии при возведении конструкций.

Санитарные нормативы

Перед возведением здания, надо разобраться, как проводится планировка участка и что такое красная линия застройки. Это граница, отделяющая частную землю от проезжей части. Красные линии для дорог – 5 метров, для улиц с незначительным движением и тупиковых дворов – 3 метра.

Выясняя, как правильно разместить постройки, учтите, что красные линии определяют расстояние между муниципальной собственностью и жилым строением. Все хозяйственные сооружения возводить рекомендуют дальше от улицы. Пожарные нормы при строительстве дома должны быть учтены.

Санитарные нормы для частного строительства регулируют план застройки и правила размещения построек на земельном участке. Порядок размещения и нормы расстояния между домом и забором соседей:

• возводить жилое помещение следует на расстоянии от 3 м.;
• строения для скота, птицы возводят на расстоянии более 4 м. от межи;
• для возведения хозяйственных построек от забора отступить следует 1 м.;
• расстояние от туалета до соседской границы – 8 метров, такая же норма для компостной ямы.

Высота забора между соседями регулируется. Требования к заборам между участками следующие. Разрешено из непрозрачных материалов возводить ограждение высотой 75 см от земли, выше ограждение делается из прозрачных материалов. Но заборы и ограждения можно сделать глухими любой высоты по договоренности между соседями. Соглашение желательно зафиксировать на бумаге.