Земли поселений для ведения личного подсобного хозяйства

Решив вести личное подсобное хозяйство, следует понимать, обладателем какого целевого надела нужно стать.

Не каждый участок можно использовать для постройки дома, выращивания сельхозпродукции и разведения скота. Попробуем в этом разобраться.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Можно ли использовать такие участки для ведения ЛПХ?

Закон Российской федерации не имеет отчетливого определения участка для личного подсобного хозяйства. Но закон о Личном подсобном хозяйстве говорит, что таковым считается участок земли, имеющий документ, свидетельствующий о разрешенном использовании участка – для ведения ЛПХ, купленный или выделенный гражданину именно с этой целью.

ЛПХ (личное подсобное хозяйство) — это сфера занятости одной ячейки общества или одного человека, направленная на выращивание аграрной продукции и переработку. Деятельность должна подчиняться предопределенным условиям:

• Деятельность не должна быть направлена на получение прибыли. Тогда не нужно будет оплачивать налоги и вести бухгалтерию.
• Работы должны вести исключительно члены семьи, наемных рабочих привлекать нельзя.
• Произведенная продукция используется для частного пользования, но образовавшиеся излишки можно продавать.

Право на землю под ЛПХ гражданин может получить несколькими путями (пункт 1 статьи 39.1 136-ФЗ от 25.10.2001):

1. участок получен на основании решения местных органов самоуправления о выделении участка;
2. надел взят в пожизненное пользование;
3. покупка участка.

Что это такое?

В Российской федерации земли делят по категориям землепользования:

Земли поселений назначены и используются для застройки и формирования населенных пунктов. Земли населенных пунктов от земель других категорий отделяются границами.

Целевое направление надела оказывает влияние на его категорию. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут причисляться к землям обоих категорий. Аграрные наделы под ЛПХ разделяются на полевые и приусадебные. Надел, располагающийся вне поселения, и попадающий в разряд земель аграрного назначения, называется полевым. Участок ЛПХ, находящийся в пределах населенного пункта и расположенный на землях населенных пунктов, называют приусадебным.

Что можно делать на таких участках?

На земельном участке ЛПХ, находящемся в границах поселения гражданин может:

1. Выстроить жилище и служебные постройки, если на это есть разрешение. При этом должны соблюдаться общепринятые нормы: санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные.
2. Может выращивать аграрные культуры.
3. Разводить скот и птицу.
4. Развести пасеку.

В жилом доме, построенном на участке, позволено зарегистрироваться по месту жительства, и получить льготу по имущественному налогу.

Надел зарегистрирован, сразу можно вести подсобное хозяйство. ЛПХ не требует регистрации. Чтобы иметь возможность получать субсидии от государства, ЛПХ регистрируют в органах местной автономии. Там на него заведут похозяйственную книгу. Для постановки на учет необходимо предоставить документы:

• документ, удостоверяющий личность владельца;
• паспорта всех членов семьи, имеющих таковые;
• разрешительные документы на ведение ЛПХ.

Со слов гражданина, в похозяйственную книгу вносят данные:

• о членах семьи, совместно проживающих;
• о площади участка;
• о количестве скота и птицы;
• количестве ульев;
• наличии и численности сельхозтехники и транспортных средств.

Делается это в момент постановки на учет. В дальнейшем это делается ежегодно, при обходе хозяйств комиссией, в составе членов местной автономии, по состоянию на 1 июля. В другие даты обход может быть инициирован членами ЛПХ.

Запрещенные действия

Земельный надел полевой, можно использовать для выращивания сельхозпродукции и возводить постройки без фундамента.

Нужно ли разрешение на строительство и как его получить?

Использовать участок владелец может с учетом разрешенного использования. К видам разрешенного использования относятся:

1. индивидуальное жилищное строительство;
2. личное подсобное хозяйство;
3. дачное хозяйство;
4. крестьянско-фермерское хозяйство и другие.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, часть 1 и 2, ст. 51 говорит о том, что строить дом можно имея разрешения на постройку. При отсутствии такового, гражданина могут оштрафовать на сумму от 2000 до 5000 рублей, согласно Кодекса об административных правонарушениях (СТ.9.5, часть 1). И штраф могут наложить многократно, в течение всего строительства.

Получить санкцию не сложно, нужно предоставить заявление и следующие документы:

• правоустанавливающий документ;
• документ на землю;
• градостроительный план участка.

Градостроительный план получают заранее. Получают его в местной администрации, через 30 дней, с момента обращения. Документов никаких подавать не нужно. После подачи заявления и документов, разрешение выдадут через 10 дней, считая с момента подачи.

Как перевести территорию поселений в ЛПХ?

Можно ли перевести надел из одного целевого направления в другое? Можно, в соответствии с правилами землепользования и застройки, каковые запротоколированы в Градостроительном кодексе, статьи 31 и 32.

1. Нужно подать прошение в местную администрацию.
2. Комиссия по землепользованию и застройке рассматривает прошение об изменении целевого назначения и выносит по нему вердикт, который отправляется к главе администрации на согласование.
3. Потом следуют публичные слушания. О слушаниях извещают граждан, имеющих право на соседние участки и выстроенную на них недвижимость.
4. Вслед за утверждением изменений органами местной автономии, вступает в силу новое разрешенное использование надела земли. Его учитывают в Государственном кадастре недвижимости, а так же регистрируют в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней (ЕГРП).

На территории, где не действуют правила землепользования и застройки, решение о переводе земельного надела из одной целевой категории в другую, принимает глава администрации (статья 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»). Публичные слушания не проводятся, если новое применение предусматривает жилищное строительство.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
Это быстро и бесплатно !

Земли Российской Федерации разделены по классификатору ВРИ (виды разрешенного использования).

В больших городах для частного строительства используют преимущественно ВРИ индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

При таком виде использования можно возводить жилые дома и подсобные помещения, а на участке заниматься выращиванием садовых и огородных культур.

В сельской местности, а также в поселках городского типа для частного строительства преимущественно предусмотрен ВРИ личное подсобное хозяйство (ЛПХ). Помимо вышеуказанного, здесь можно заниматься разводом и выращиванием скота.

Личное подсобное хозяйство — что это значит?

Что представляет собой участок для ЛПХ, что это такое и как его можно использовать? Личное подсобное хозяйство — это вид разрешенного использования земель. Полный классификатор ВРИ Вы можете посмотреть в другой статье.

Согласно действующему законодательству под данным термином понимается земельный надел, использующийся для ведения хозяйства в своих (не промышленных) целях.

Заниматься хозяйством без ограничений имеет право один конкретно взятый человек сам или вместе со своей семьей (родственниками).

Под ведением хозяйства имеется в виду:

• выращивание сельхозпродукции;
• ее переработка;
• развод скота;
• развод домашних птиц.

Не промышленное использование, не запрещает владельцу участка реализовывать излишки своей продукции.

Помимо вида разрешенного использования существует еще более обширное понятие – категория земель.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено 7 таких категорий, из них наше внимание привлекают только две:

ЛПХ может входить в состав одной из этих категорий, причем их целевое назначение будет существенно отличаться друг от друга.

ЛПХ, входящий в состав ЗНП называется приусадебным, а в состав земли сельхозназначения – полевым.

Как можно использовать приусадебный участок

ВРИ приусадебное хозяйство наиболее распространен в сельской местности и поселках городского типа. Также, встречается он и на окраинах больших городов.

Земельный кодекс Российской Федерации определил, что ЗНП должны быть использованы для развития и благоустройства населенных пунктов.

В соответствии с этим на приусадебном участке ЛПХ владелец имеет право:

• возводить жилые постройки и подсобные помещения:
• заниматься выращиванием садовых культур;
• огородных культур;
• цветоводством;
• разводить скот и домашних животных.

Подробную информацию читайте в статье о приусадебном ЛПХ.

Что можно делать на полевом

В свою очередь, полевой участок ЛПХ может находиться только за границей населенного пункта.

Как пример, земельные участки, выделяемые селянам для посадки картошки, зерна и иных культур.

Федеральный закон № 112 определил, что полевой участок личного подсобного хозяйства предназначен исключительно для сельскохозяйственных нужд.

Здесь можно делать все то же, что и на приусадебном ЛПХ, помимо возведения каких бы то ни было строений.

Подробную информацию читайте в статье о полевом ЛПХ.

Что разрешено строить

На приусадебном участке личного подсобного хозяйства разрешено строить:

• жилые дома, предназначенные для проживания одной семьи с количеством этажей не более трех, если не учитывать подвальные помещения;
• подсобные помещения типа гаража, сарая, кладовой;
• иные сооружения личного пользования: баня; летняя кухня и т.д.

Все объекты не должны нарушать норм и правил местного градостроительного регламента, а также должны быть согласованы с местной администрацией. Но здесь есть оговорка, помимо основного вида разрешенного использования любой земельный участок может иметь также вспомогательный ВРИ.

Вспомогательный ВРИ используется всегда совместно с основным и на возведение построек такого типа отдельное разрешение брать не нужно.

На участке с основным видом использования приусадебный ЛПХ, вспомогательным ВРИ станет возведение построек бытового и хозяйственного назначений, а это значит:

При необходимости построить на участке иные сооружения, которые представляют собой

необходимо получить соответствующее разрешение от комиссии по землепользованию, которая может наделить участок условно разрешенным ВРИ.

Как определить категорию и вид разрешенного использования

Категорию земель и вид разрешенного использования земли можно посмотреть в кадастровом паспорте участка.

В документе в пункте 8.1 перечислены все возможные категории земель, в пункте 8.2 напротив нужной категории стоит соответствующая отметка.

Если участок входит в ЗНП, то под ним будет надпись «Весь».

Пункт 9 сообщает о виде разрешенного использования.

Если это ЛПХ участок, то будет указано: «Для сельскохозяйственного назначения» или «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Если кадастрового паспорта на руках нет, владелец участка может подать запрос на его оформление.

В ином случае узнать ВРИ участка можно следующими путями:

1. Посмотреть правила землепользования и застройки Вашего населенного пункта, где будет указан не только существующий ВРИ участка, но и все возможные для присвоения условно разрешенные виды использования.
2. Сделать запрос в местную администрацию для предоставления сведений о ВРИ того или иного участка. Сделать такой запрос может только владелец надела.

Участок может иметь сразу несколько вариантов выбора основного вида разрешенного использования. Владелец вправе сделать выбор в пользу любого из них, но один участок может иметь только один основной ВРИ.

Подробную информацию читайте в статьях:

Отличие от ИЖС

Приведем сравнительную таблицу для участков земли ИЖС и приусадебного ЛПХ.

Показатель	ИЖС	ЛПХ
Что можно строить	Одноквартирные дома с общей этажностью не более трех без учета подвала и подсобные помещения	Одноквартирные дома с общей этажностью не более трех без учета подвала, подсобные помещения и помещения для хозяйственных нужд
Проектная документация	Необходим проект, составленный официальной организацией и заверенный местной администрацией	Нужен только примерный план будущей постройки
Срок постройки	Строительство необходимо начать в течение трех лет с момента получения участка	Срок начала строительства не ограничен
Что можно делать на участке, помимо возведения построек	Выращивать садовые и огородные культуры, заниматься цветоводством	Выращивать садовые и огородные культуры, заниматься цветоводством, растить скот и домашнюю птицу, держать пчел и другое
Место основного расположения	В городах ближе к центральной части	В деревнях, поселках, на окраинах городов

Отдельно отметим, что администрация населенного пункта старается заранее подготовить все необходимые коммуникации для зоны ИЖС.

Здесь наверняка будет

• городская канализация,
• проведена телефонная связь,
• положен асфальт и т.д.

В зоне ЛПХ также возможны вышеуказанные блага, но они вовсе не обязательны.

На данный момент идет процесс обсуждения вопроса о ликвидации ВРИ приусадебный участок личного подсобного хозяйства, и придания ему статуса ИЖС.

Подробную информацию читайте в статье о сравнении ЛПХ и ИЖС.

Льготы

Если к труду на участке не привлекались наемные работники и если его общая площадь не превышает 50 соток, реализуемая продукция (при условии ее выращивания или изготовления в пределах участка) не облагается налогом.

Государство поощряет граждан и собственников на ведение своего подсобного хозяйства, а потому предоставляет владельцам полевых и приусадебных участков ЛПХ определенные финансовые субсидии и льготы.

Так, местная администрация обязана предоставить гражданам субсидии, при необходимости:

• закупить корм для скота;
• закупить новую сельхозтехнику;
• компенсировать затраты на убой скота;
• закупить топливо для сельхозтехники;
• закупить удобрения;
• закупить ветеринарные препараты.

Размер субсидий устанавливается каждым регионом в отдельности.

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал, в котором рассказано что такое ЛПХ и чем оно отличается от крестьянско-фермерского хозяйства.

Заключение

Мы подробно рассмотрели в статье, что такое земли ЛПХ.

Тезисно обозначим основные моменты:

1. ЛПХ может быть двух видов: полевой и приусадебный.
2. На приусадебном строить дома можно, на полевом – нет.
3. ЛПХ почти во всем лучше ИЖС, за исключением расположения участка и наличия инфраструктуры.
4. Владельцы ЛПХ могут использовать определенные льготы, поощряющие их на ведение собственного хозяйства.

Участок ЛПХ (личное подсобное хозяйство) может быть двух типов — полевым или приусадебным.

Приусадебный участок находится в границах поселения и относится к категории земель населенных пунктов.

Полевой ЛПХ находится за пределами поселения и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В вопросе строительства – это два совершенно разных понятия.

Рассмотрим подробнее, что можно строить на землях ЛПХ в зависимости от ВРИ и категории земельного участка.

Что можно построить

Постройки, которые можно возводить на ЛПХ, определяются местным градостроительным регламентом и правилами застройки и землепользования.

Как правило, это:

• жилой дом;
• хозяйственные (подсобные, бытовые) помещения;
• некапитальные строения.

Прежде чем начинать строительство необходимо заказать градостроительный план надела (ГПЗУ). Сделать это можно в отделе архитектуры по месту регистрации участка.

На его основе составляется схема планировочной организации надела (СПОЗУ), где необходимо указать расположение всех планируемых строений, за исключением некапитальных (постройки без фундамента).

Участок ЛПХ подразумевает одновременное наличие дополнительного вида разрешенного использования, под понятие которого попадает возможность строительства объектов типа гаража, бани, сарая и т.д.

Отдельное разрешение на постройку этих объектов брать не нужно, но в СПОЗУ необходимо указать их наличие.

Важно, чтобы все строения не нарушали СНиП, градостроительного регламента, правил застройки и землепользования, противопожарных правил и т.д.

К таковым относится:

• Расположение объекта не ближе 5 метров от дороги и не ближе 3 метров от проезда.
• Расположение объекта не ближе 1 метра от границы участка (забора).
• Расположение объекта на необходимой дальности от строений на соседнем участке, а именно:
• не ближе 6 метров друг от друга каменных (кирпичных) строений;
• не ближе 10 метров друг от друга каменного и деревянного строений;
• не ближе 16 метров друг от друга деревянных строений.

При этом расстояние измеряется от самой выступающей части строений.

Данные расстояния не обязательно выдерживать внутри границ одного участка, но примыкающая к кирпичному дому деревянная хозяйственная постройка не считается его продолжением и расстояние до построек соседнего участка должно быть выдержано как от кирпичного дома, так и от деревянного сарая.

На приусадебном участке

На приусадебной земле ЛПХ (находится в составе земель населенных пунктов) можно строить все, без исключений, объекты, что указаны выше.

Жилой дом

На приусадебном ЛПХ допускается возведение одного жилого дома, не разделенного на отдельные квартиры с общим количеством этажей не более трех. В расчет не берутся цокольные (подвальные этажи).

Подробную информацию читайте в отдельной статье.

Нормы возведения хозяйственных помещений

Под хозяйственными постройками следует понимать строения с количеством этажей не более одного, которые предназначены для обслуживания жилого дома и земельного надела.

Информацию о них необходимо заранее указывать в СПОЗУ, но проект на каждый объект в отдельности составлять не нужно.

Если решение о строительстве гаража, бани, сарая и т.д. было принято после составления СПОЗУ – ничего страшного нет.

На объект также не нужно брать дополнительное разрешение, но при составлении следующего СПОЗУ (документ действителен в течение 10 лет) его необходимо там указать.

Согласно действующему законодательству максимальная площадь таких построек на участках более 10 соток составляет 200 квадратных метров в сумме.

При участке от 6 до 10 соток допускается возведение хозпостроек общей площадью до 100 м. кв.

При участке менее 6 соток допускается возведение хозяйственных построек общей площадью до 50 м. кв.

Данные ограничения носят скорее рекомендательный, чем обязательный характер и на практике не проверяются. Но при этом очень важно выдерживать нормы СНиП, ПЗЗ и другое.

Бурение скважин

Без дополнительных согласований допускается устройство колодцев и бурение скважин на первый водоносный горизонт.

В ином случае необходимо оформлять лицензию на артезианскую скважину.

На полевом

Без ограничений и дополнительных согласований полевой ЛПХ можно обгораживать забором, а также ставить на нем передвижной вагончик (бытовку), который в любое время можно поднять и увезти.

Также, по согласованию с администрацией на полевом ЛПХ можно возводить некапитальные строения, то есть строения, не имеющие фундамента – теплицы, курятники и т.п.

Здесь же есть спорный вопрос о возможности возведения зданий на бетонных плитах.

То есть, положив бетонные плиты можно возводить большие постройки, типа ангаров. Под разряд капитальных строений они попадать не будут, так как у них нет фундамента, а бетонные плиты можно поднять и увезти. На практике же не факт, что такая постройка будет одобрена.

В решении данного вопроса очень много зависит от местной администрации и ее понимания действующего законодательства.

Какая бы постройка не была возведена на полевом ЛПХ, она не сможет получить почтового адреса.

В отношении скважин ситуация ровно та же, что и на приусадебном ЛПХ.

Особенности и правила ведения личного подсобного хозяйства

Согласно Федеральному закону № 112 на указанных земельных наделах можно заниматься ведением личного подсобного хозяйства.

• развод скота, пчел, домашней птицы и иных животных;
• выращивание садовых и огородных культур;
• цветоводство;
• использование земли под пашу и сенокос и др.

Заниматься указанным имеет право гражданин (физлицо) сам или вместе со своей семьей в своих, не коммерческих целях.

В то же время продавать товар, выращенный и созданный на этом участке можно. Более того, при определенных условиях он не облагается налогом.

Разрешение

При необходимости возвести жилой дом необходимо обращаться за разрешением к местной администрации.

Для этого в обязательном порядке необходимо предоставить:

• свидетельство, подтверждающее, что гражданин владеет земельным наделом;
• копию гражданского паспорта указанного гражданина;
• СПОЗУ;
• ГПЗУ;
• заявление на имя главы местной администрации.

Дополнительно могут потребоваться иные документы, полный перечень которых указан в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

На полевом ЛПХ необходимо брать разрешение на все виды строений (забор и передвижной вагончик таковыми не считаются).

Строительство без согласования

Без отдельного разрешения на приусадебном ЛПХ можно построить все объекты, попадающие под понятие хозяйственных и подсобных помещений (указаны выше).

Полезное видео

Смотрите видеоматериал, в котором эксперты рассказывают о возможностях строительства на участках личного подсобного хозяйства и разбирают юридические тонкости.

Выводы

Таким образом, ЛПХ участки делятся на приусадебный и полевой.

На первом без каких-либо ограничений можно возводить постройки личной надобности:

• жилой дом,
• хозяйственные помещения
• и другое.

На втором можно по согласованию с местной администрацией возводить некапитальные постройки.

Отдельное разрешение на приусадебном ЛПХ необходимо брать лишь для строительства дома, все остальное можно строить без дополнительного согласования, но все постройки должны быть возведены с соблюдением СНиП и ПЗЗ.