п.12.1. Какие работники относятся к командированному персоналу?
1. Направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках.
2. Не состоящие в штате организаций — владельцев электроустановки.
п.12.4. Какие виды инструктажей должны пройти командированные работники, являющиеся членами бригады, по прибытии на место командировки?
1. Вводный инструктаж по электробезопасности.
2. Первичный инструктаж по электробезопасности.
п.12.4. Какие виды инструктажей должны пройти командированные работники, являющиеся производителями работ, выдающими наряд-допуск и ответственными руководителями работ по прибытии на место командировки?
1. Вводный инструктаж по электробезопасности.
2. Первичный инструктаж по электробезопасности.
3. Инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки.
п.12.6. Какую группу по электробезопасности должен иметь работник организации — владельца электроустановок который, проводит инструктаж командированных работников для работы в электроустановках напряжением до 1000 В?
п.12.7. Какая организация несет ответственность за соблюдение командированными работниками Правил безопасности в электроустановках?
п.12.8. Какая организация несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности, обеспечивающих защиту командированных работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки, и допуск к работам?
1. Организация, в электроустановках которой производятся работы.
п.12.9. Кто осуществляет подготовку рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках?
1. Работники организации, в электроустановках которой производятся работы.
Раздел 14.Допуск персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. Глава 1. Общие требования
п.13.1.1. В соответствии с каким документом должны производиться строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы строительно-монтажной (ремонтной, наладочной) организацией на территории организации — владельца электроустановки?
1. С договором или иным письменным соглашением.
п.13.1.2. Должен ли руководитель организации совместно с представителем строительно-монтажной организации перед началом работ составлять акт-допуск на производство paбот на территории действующего предприятия?
п.13.1.3. Что должно быть определено актом-допуском на производство paбот строительно-монтажной организации (СМО) на территории действующего предприятия?
1. Места создания видимых разрывов электрической схемы, образованных для отделения выделенного для СМО участка от действующей электроустановки, и места установки защитного заземления.
2. Место и вид ограждений, исключающих возможность ошибочного проникновения работников СМО за пределы зоны работ.
3. Место входа (выхода) и въезда (выезда) в зону работ.
4. Наличие опасных и вредных факторов.
п.13.1.3. В каком документе должны быть указаны работники организации — владельца электроустановки, имеющие право допуска персонала строительно-монтажной организации (СМО) и право подписи наряда-допуска?
1. В акте-допуске на производство paбот.
2. В распоряжении руководителя организации — владельца электроустановки.
п.13.1.4. Кто несет ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, предусмотренных актом-допуском на производство paбот строительно-монтажной организации (СМО) на территории действующего предприятия?
1. Руководители СМО.
2. Руководители организации — владельца электроустановки.
п.13.1.5. Кто из числа персонала строительно-монтажной организации по прибытии на место проведения работ должны пройти дополнительно инструктаж по схемам электроустановок?
1. Работники, имеющие право выдачи нарядов.
2. Работники, имеющие право быть руководителями работ.
п.13.1.5. Кто должен производить первичный инструктаж по охране труда персонала строительно-монтажной организации (СМО) с учетом местных особенностей и имеющихся на выделенном участке опасных факторов?
1. Руководитель (или уполномоченное им лицо) подразделения организации — владельца электроустановки.
п.13.1.5. Где должно быть зафиксировано проведение инструктажа по охране труда персонала строительно-монтажной организации (СМО), приступающей к работам на территории действующего предприятия?
1. В журнале регистрации инструктажей СМО.
п.13.1.6. Кто должен выдавать наряд-допуск строительно-монтажной организации (СМО) на строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации — владельца электроустановки?
1. Ответственные работники СМО.
п.13.1.7. Кто должен готовить рабочее место для выполнения строительно-монтажных работ строительно-монтажной организацией (СМО) на территории организации — владельца электроустановки?
1. Работники организации — владельца электроустановки.
о допуске персонала строительно-монтажных организаций и командированного персонала к выполнению работ на объектах
Процедура Системы управления охраной труда
Ведущий инженер отдела охраны труда, надежности и промышленной безопасности Филиала — «Зейская ГЭС»
При участии Методологического совета по охране труда
Член Правления, руководитель Бизнес-единицы «Производство»
Начальник Юридического департамента
Ответственный за актуализацию
1. Настоящее «Временное положение о допуске персонала строительно-монтажных организаций и командированного персонала к выполнению работ на объектах (далее – Положение) определяет процедуру системы управления охраной труда в отношении организации безопасного производства работ персоналом строительно-монтажных организаций и командированным персоналом на объектах .
2. Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ, выполняются в соответствии с «Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ Р М СО 153-34.03. (РД 153-34.0-03.150-00), «Правилами безопасности при обслуживании гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования энергоснабжающих организаций» СО 153.34.03. (РД 153-34.0-03.), Строительными нормами и правилами (СНиП) «Безопасность труда в строительстве», в части, не противоречащей действующему законодательству, «Правилам техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей» СО 34.03.201-97 (РД 34.03.201-97), «Правилам пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03).
3. Договоры подряда должны предусматривать полную ответственность Подрядчика за соблюдение им Правил по охране труда.
4. Персонал оперативных (оперативно-эксплуатационных, оперативно-диспетчерских) служб осуществляет допуск на безопасное производство работ в соответствии с правилами (СО153-34.03., СО 153-34.03.). Допуск осуществляется по нарядам формы ПОТ РМ (с изменениями на 01.07.2003) СО153-34.03. – для работы в электроустановках и наряду формы СО 153-34.03. – для работы на гидромеханическом оборудовании и гидротехнических сооружениях. Допуск персонала СМО осуществляется по Актам-допускам, а в местах действия опасных и вредных факторов по наряду-допуску согласно СНиП «Безопасность труда в строительстве».
5. Для производства работ строительно-монтажными организациями в электроустановках филиала должен оформляться Акт-допуск с выдачей наряда-допуска ответственным работником СМО и наряд-допуск на наблюдающего – из числа персонала . Формы документов приведены в приложениях к настоящему Положению.
6. Работники подрядных организаций должны иметь удостоверения установленной формы о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках и (или) гидромеханическом оборудовании с отметкой о группе, присвоенной комиссией подрядной организации, а также отметкой о допуске к специальным видам работ. Работники подрядных организаций должны иметь группу по электробезопасности не ниже 2.
7. Предоставление работникам подрядных организаций права работы на объектах в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, членов бригады оформляется резолюцией на письме или письменным указанием технического руководителя филиала на основании поданного списка (приложение).
8. Работники подрядной организации перед началом работ на объектах , обязаны пройти вводный и первичные инструктажи, ознакомиться со схемой и особенностями объекта, на котором им предстоит работать. Работники, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, должны пройти инструктаж и по схемам объектов. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда. Первичный инструктаж проводят руководители структурных подразделений, на объектах которых планируется выполнение работ, или лица, исполняющие их обязанности.
Инструктажи должны быть оформлены записями в журналах вводного и первичного инструктажа филиала с подписями работников подрядной организации и работников, проводивших инструктажи. Проведение первичного инструктажа персоналу СМО должно фиксироваться в журналах регистрации инструктажей подразделений филиала и журналах подрядной организации.
9. Подрядная организация несет ответственность за соответствие присвоенных своим работникам групп по электробезопасности и прав, предоставляемых им в соответствии с действующими Правилами безопасности при эксплуатации электроустановок и гидромеханического оборудования, а также соблюдение ими этих Правил.
10. Директор филиала , на объектах которого производятся работы персоналом подрядной организации, несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности, обеспечивающих защиту работников подрядной организации от воздействий работающего оборудования, и допуск к работе.
11. Если при работе в электроустановках есть возможность выделить зону работ ограждением, препятствующим ошибочному проникновению персонала СМО в действующую часть электроустановки в соответствии с требованиями СНиП , то работа производится без назначения наблюдающего по акту-допуску и наряду-допуску по форме, установленной СНиП «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
12. Актом-допуском должны быть определены:
· места создания видимых разрывов электрической схемы, образованных для отделения выделенного для Подрядчика участка от действующей электроустановки, и места установки защитного заземления;
· место и вид ограждений, исключающих возможность ошибочного проникновения работников Подрядчика за пределы зоны работ;
· место входа (выхода) и въезда (выезда) в зону работ;
· наличие опасных и вредных факторов.
13. Ответственность за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, предусмотренных актом-допуском, несут руководители Подрядчика и соответствующего филиала .
14. Зона работ, выделенная для Подрядчика, должна иметь ограждение и предупреждающие знаки, препятствующие ошибочному проникновению персонала Подрядчика к действующему оборудованию.
15. Уполномоченные лица оперативных (оперативно-диспетчерской, оперативно-эксплуатационной) служб филиала после ознакомления с условиями производства работ ставит отметку (дата, время, роспись) в акте-допуске, а при работе в местах действия опасных и вредных факторов в наряде-допуске согласно СНиП «Безопасность труда в строительстве», после чего руководитель работ Подрядчика разрешает приступить к работе.
15. В тех случаях, когда зона работ не огорожена или путь следования персонала Подрядчика в выделенную зону проходит по территории или через помещения действующего распределительного устройства (РУ), ежедневный допуск к работам персонала Подрядчика должен выполнять допускающий, а работы в ней должны проводиться под надзором наблюдающего из числа персонала филиала .
16. Наблюдающий должен назначаться для надзора за бригадами, не имеющими права самостоятельно работать на оборудовании .
17. Наблюдающий наравне с ответственным руководителем (исполнителемпроизводителем) Подрядчика несет ответственность за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде-допуске, за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов и за безопасность работников Подрядчика в отношении воздействия опасных и вредных производственных факторов действующего технологического оборудования (следить, чтобы рабочие не приближались на опасные расстояния к работающему оборудованию и коммуникациям, не расширяли зону работы и пользовались безопасным проходом к рабочему месту, правильно использовали средства индивидуальной защиты).
Ответственным за безопасность, связанную с технологией работы, является работник, возглавляющий бригаду Подрядчика, который входит в её состав и должен постоянно находиться на рабочем месте. Его фамилия указывается в строке "Отдельные указания" наряда.
18. Порядок подготовки и проведения огневых работ на объектах филиала осуществляется в соответствии с «Инструкцией о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на энергетических предприятиях» (СО 153-34.03. ).
19. Персонал Подрядчика должен иметь высокий профессиональный уровень, подтвержденный соответствующими документами, уважительно относиться к установленным в филиале «РусГидро» правилам (культура и дисциплина производства). В случае несоответствия работника производимой им работе он должен быть немедленно заменен Подрядчиком.
Образец письма, предоставляемого подрядной организацией
Организация = штамп организации,
если нет, то внизу — на подписи — должна быть печать предприятия Исх.№
В соответствии с указать разделы, пункты Правил (гл.12, 13 ПОТ Р М , , п.4.6. СНиП ) прошу разрешить допуск на правах (командированного персонала, персонала СМО) для выполнения работ на объектах (оборудовании) филиала — «_________________ ГЭС» в 200__году работникам наименование организации по списку.
лиц, ответственных за безопасное производство работ
Какие требования предъявляются к командированному персоналу при работе в электроустановках?
Кто и за что отвечает при работе командированного персонала в электроустановках?
Что обязательно необходимо прописать в договоре со сторонней организацией?
Требования охраны труда при организации работ в электроустановках командированного персонала сторонних организаций подробно описаны в главе XLVI Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — ПОТ ЭЭ), утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (в ред. от 19.10.2016). Рассмотрим основные из них.
К командированному персоналу относятся работники сторонних специализированных организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках, не состоящие в штате организаций — владельцев электроустановки. Получение разрешения на работы, выполняемые в электроустановках командированным персоналом, производится в соответствии с требованиями ПОТ ЭЭ.
Командирующая организация в сопроводительном письме руководителю организации – владельца электроустановки должна:
- указать цель командировки;
- перечислить ФИО работников, которые изучили схемы электроснабжения обслуживаемых электроустановок организации — владельца электроустановки;
- указать, кому из них будет предоставлено права выдачи наряда, право быть ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады;
- подтвердить группы по электробезопасности этих работников в качестве оперативного (оперативно-ремонтного) персонала.
В электроустановках до 1000 В командированный персонал в качестве оперативного персонала, единолично обслуживающего электроустановку, должен иметь группу III по электробезопасности (не ниже!).
На основании полученного письма руководитель организации — владельца электроустановки готовит распоряжение о предоставлении упомянутых выше прав работникам специализированной организации и допускает своим приказом оперативный (оперативно-ремонтный) персонал сторонней организации к работам в электроустановке.
Командированный персонал по прибытии на место командировки:
- проходит в организации вводный и первичный инструктажи по безопасности труда;
- ознакамливается с электрической схемой и особенностями электроустановки, в которой предстоит работать;
- работники, которым предоставляется право выдачи наряда, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ, — проходят инструктаж по схеме электроснабжения электроустановки.
О проведении инструктажей делают запись в журналах установленной формы для проведения инструктажей по безопасности труда с командированными работниками сторонних организаций. Свои подписи ставят командированные работники и работники, проводившие инструктажи.
Предоставить командированному персоналу право работы в действующих электроустановках в качестве выдающих наряд, ответственных руководителей и производителей работ, допускающих на воздушные линии электропередачи (далее — ВЛ), членов бригады может руководитель организации (обособленного подразделения) — владельца электроустановки резолюцией на письме командирующей организации или организационно-распорядительным документом организации (обособленного подразделения).
Работникам, ответственным за безопасное ведение работ, разрешается выполнять одну из дополнительных обязанностей (см. таблицу).
Работник может выполнять обязанности допускающего и выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск, если у него есть право оперативного управления оборудованием, которое необходимо отключать и заземлять в соответствии с мерами безопасности для производства работ, и право ведения оперативных переговоров с работниками, выполняющими необходимые отключения и заземления оборудования на объектах, не находящихся в оперативном управлении допускающего.
Допускающий из числа оперативного персонала имеет право выполнять обязанности члена бригады.
На ВЛ ответственный руководитель или производитель работ из числа ремонтного персонала имеет право выполнять обязанности допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
На ВЛ всех уровней напряжения допускается совмещение ответственным руководителем или производителем работ из числа командированного персонала обязанностей допускающего в тех случаях, когда для подготовки рабочего места требуется только проверить отсутствие напряжения и установить переносные заземления на месте работ без оперирования коммутационными аппаратами.
Первичный инструктаж командированного персонала сторонних организаций должен проводить работник организации — владельца электроустановок из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющий группу IV при проведении работ в электроустановках напряжением до 1000 В.
Содержание инструктажа должно определяться инструктирующим работником в зависимости от характера и сложности предстоящей работы, схемы и особенностей электроустановки и фиксироваться в журнале инструктажей.
Подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках проводятся в соответствии с требованиями ПОТ ЭЭ работниками организации, в электроустановках которой производятся работы.
Цель периодического осмотра, технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации, реконструкции электроустановок и электрооборудования — привести состояние электроустановок в соответствие с требованиями действующих нормативных документов.
При осуществлении работ в электроустановках должны соблюдаться правила охраны труда. Их выполнение контролирует специалист по охране труда.
Сплошь и рядом на предприятиях и в организациях — только один ответственный за электрохозяйство.
Организации, в которых нет оперативного персонала, электроустановки которых постоянно обслуживаются специализированными организациями, могут предоставлять их работникам права оперативно-ремонтного персонала после соответствующей подготовки и проверки знаний в комиссии по месту постоянной работы.
Командированный персонал проводит работы в действующих электроустановках по нарядам и распоряжениям. В случае если командированному персоналу предоставляются права оперативно-ремонтного персонала, работы могут проводиться и в порядке текущей эксплуатации в соответствии с требованиями главы VIII ПОТ ЭЭ. Для этого специализированная организация разрабатывает и утверждает Перечень работ, выполняемых командированным персоналом в электроустановках в порядке текущей эксплуатации.
Самый опасный травмирующий фактор на предприятии — электрический ток, причина четверти всех пожаров — тоже электричество.
Учитывая сложность и ответственность производства работ в электроустановках, договор следует заключать с организацией, обладающей подготовленным персоналом и необходимым опытом. Не торопитесь подписывать договор на проведение работ в электроустановках, который вам предлагает сторонняя специализированная организация.
Чтобы определить границы ответственности между электротехническим персоналом организации и командированным персоналом, в договоре необходимо подробно прописать обязательные требования, которые должны неукоснительно соблюдаться, права и обязанности сторон, определить, кто именно, за что и на каком этапе работ отвечает.
Вывод
Предложенная форма взаимодействия повысит ответственность не только руководителей командирующих организаций, но и персонала, командированного для проведения работ, а также снизит аварийность и травматизм в электроустановках и обеспечит безопасность работников.
